Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 14.02.2023/Pykälä 50

KH 22.11.2022 § 378 

Valmistelija Tekninen johtaja Janne Karhu, puh. 040 5443219

Pudasjärven valtuuston hyväksymän talouden

sopeuttamisohjelmaan VALT10.12.2020§50 kirjatun toimenpiteen

mukaan teetetään kiinteistöverokartoitus veropohjan

kasvattamiseksi, oletuksella että hanke maksaa kustannuksensa

takaisin kolmen vuoden aikana.

Selvityksen tarkoituksena on saattaa kiinteistöverotuksen pohjana

olevat rakennustiedot ajan tasalle, luoda lähtöaineisto

mahdollisille maastossa suoritettaville tarkastuksille ja näin

hyödyntää mahdollinen potentiaali kiinteistöverojen

kasvattamiselle.

Tekniset ja ympäristöpalvelut on teettänyt Pudasjärven

kiinteistöveroselvityksen analyysin. Selvityksen on toteuttanut kilpailutuksen perusteella FCG Finnish Consulting Group Oy.

Aineistoanalyysin tulokset on esitetty kokousaineiston ohaismateriaalina.

Kiinteistövero on kunnalle turvallinen, vakaa ja ennakoitavissa oleva tulonlähde, jonka merkitys on jatkuvasti kasvanut. Eri syistä johtuen kiinteistöveron ulkopuolelle on jäänyt huomattava määrä rakennusmassaa, joka ei sisälly minkään viranomaistahon rekisteritietoihin. Tämä puolestaan merkitsee huomattavia taloudellisia menetyksiä kuntien taloudelle. Lisäksi rekisteritietojen ongelmien vuoksi kiinteistön omistajat, niin yksityiset

kuin yrityksetkin, ovat eriarvoisessa asemassa verotuksen suhteen.

Työssä on hyödynnetty kaupungin rakennusrekisterin tietoja, DVV:n rakennus- ja huoneistorekisterin tietoja, Verohallinnon kiinteistöverotietoja ja Maanmittauslaitoksen maastotietokantaa, kiinteistörajatietoa ja orto-

kuvia. Näiden tietojen analyysin avulla on selvitetty kiinteistöverotuksessa olevien tietojen ja kaupungin ja DVV:n rakennusrekisterien tila, eroavaisuudet ja mahdolliset puutteet. Vertailua on tehty rakennuksittain ja

kiinteistöittäin rekistereissä olevien tunnistetietojen mukaisesti.

Pudasjärven kaupungin alueella on noin 8 200 rakennettua kiinteistöä. Aineistoanalyysin perusteella voidaan todeta, että kaupungin rakennusrekisteristä puuttuu n. 19 500 rakennusta.

Analyysissä löytyi n. 148 % enemmän rakennuksia kuin kaupungin rekisterissä nyt.

Verohallinnon rekisteriin verrattuna löytyi 130 % enemmän kokonaisalaa

Pudasjärven kaupungin rakennusten kiinteistövero vuonna 2021 oli 1 965 529 €. FCG:n tekemien kiinteistöverohankkeiden mukaisesti laskettuna jää Pudasjärvellä kiinteistöveroa saamatta varovasti arvioitunakin vähintään 15 - 20 %, jolloin koko kaupungin kattavalla selvityksellä odotettavissa olisi vähintään 300 000 - 400 000 € vuotuinen lisäys kiinteistöverotuottoon. Tuloksiin vaikuttaa osaltaan mittausmenetelmän mahdollinen epätarkkuus sekä se, että osa rakennuksien käyttötarkoitus on maa- ja metsätalouskäyttö tai muu toisarvoinen käyttö. Analyysitulos voidaan selvittää varmuudella ainoastaan maastotyönä.

Kiinteistöveroselvitystä voidaan jatkaa maastoselvityksillä valituilla painopistealueilla. FCG:n tarjoamat kiinteistöveroselvityspalvelut kunnissa ovat osoittautuneet erittäin tuloksellisiksi. Selvityksiä on tehty jo kymmenissä kunnissa ja selvitysten tulokset ovat olleet kaikkialla samansuuntaisia. Osalla kiinteistöjä rakennustiedot ovat olleet kunnossa, mutta suurimmalla osalla on ollut tiedoissa huomattavia puutteita. Kaikissa tähänastisissa FCG:n maastoselvityskohteissa on verotettavaa kokonaisalaa kertynyt lisää 25 - 40 % verrattuna verottajan aloitusajan rekisteriin, ja lopulta lähes varmuudella ainakin 15 - 20 % kunnan

kiinteistöverotuoton lisäys on realistinen. Analyysin avulla tehtyjen kohdennettujen maastoselvitysten ja tietojen päivitystyön kustannusten takaisinmaksuaika on noin 2 - 4 vuotta, joka karttuu kasvaneilla

euromääräisillä kiinteistöverotuotoilla. 

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus toteaa kiinteistöveroselvityksen tulokset tietoonsa saatetuksi ja linjaa jatkovalmistelua.

Kaupunginjohtajan muutettu esitys

Kaupunginhallitus toteaa kiinteistöveroselvityksen tulokset tietoonsa saatetuksi ja valmistelua voidaan jatkaa sen pohjalta.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen yksimielisesti.


--
Merkitään pöytäkirjaan, että tekninen johtaja Janne Karhu ja Risto Kärkkäinen FCG:ltä esittelivät asiaa kokouksessa. Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen oli läsnä esittelyn ajan.

KH 14.02.2023 § 50  

1337/02.03.02.00/2022  

Valmistelija Tekninen johtaja Janne Karhu, puh. 040 5443219

FCG Oy on jättänyt Pudasjärven kaupungille tarjouksen kiinteistöveroselvityksen maasto- ja tietotyöpilotin toteuttamisesta. Tässä selvityksen vaiheessa 2. toteutetaan kiinteistöverotarkastuksia paikanpäällä kohteissa. Tarkastuksia kohdennetaan ennalta rajatulle alueelle, jolla on aikaisemmin tehdyn kiinteistöveroanalyysin perusteella tunnistettu olevan eniten selvitettäviä kohteita. Kaupunki tukee selvitystyön tekemistä toimittamalla tarvittavan aineiston ja tietojärjestelmien tuen sekä hoitaa tiedottamisen suoritettavista tarkastuksista. FCG suorittaa maastotarkastukset sekä rekisteritietojen tarkastuksen ja kirjaamisen sähköiseen luetteloon jatkokäyttöä varten. Kaupunki vastaa rekisteritietojen päivittämisestä viranomaisrekistereihin konsultin ohjeistuksen mukaisesti.

Rekisteritietojen päivittämisen lisäksi tarkastuksissa tuotetaan myös listaus rekistereistä poistettavista kohteista sekä niistä mahdollisista kohteista, joissa kaupunki voi käyttää harkintaa mahdollisen jälkiluvittamisen tarpeesta.

Aikaisempien muualla suoritettujen tutkimuksien kokemusten perusteella analyysin avulla tehtyjen kohdennettujen maastoselvitysten ja

tietojen päivitystyön kustannusten takaisinmaksuaika on noin 2 - 4 vuotta, joka karttuu kasvaneilla euromääräisillä kiinteistöverotuotoilla. 

Tarjouksessa on eritety kaksi eri vaihtoehtoa käytettävän hankilötyöpanoksen osalta, 42 henkilötyöpäivää 31 300€ (alv.0%) tai 78 henkilötyöpäivää 57 500€ (alv.0%). Maastotöihin osallistuu yhtäaikaisesti 2 henkilöä. Hinnat sisältävät kaikki työn toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset: puhelinkulut, muut toimisto- ja materiaalikustannukset. Matka- ja majoituskulut laskutetaan toteutuneiden kustannusten mukaisesti. 

Työn toteutusajankohta ajoittuu keväälle 2023.

Kiinteistöveroselvityksen maasto- ja tietotyöpilotin kustannukset esitetään katettavaksi kaupungin kehittämisrahastosta.

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus;
1) päättää käynnistää kiinteistöveroselvityksen maasto- ja tietotyöpilotin toteuttamisen FCG Oy:n kanssa
2) päättää hyväksyä FCG Oy:n tarjouksen työn suorittamisesta, VE1 42henkilötyöpäivää hintaan 31 300€ (alv.0%)
3) päättää kattaa syntyneen kustannuksen kehittämisrahastosta

Kaupunginjohtajan muutettu esitys:

Kaupunginhallitus;

1) päättää käynnistää kiinteistöveroselvityksen maasto- ja tietotyöpilotin toteuttamisen FCG Oy:n kanssa
2) päättää hyväksyä FCG Oy:n tarjouksen työn suorittamisesta, VE 2, 78 henkilötyöpäivää 57 500€ (alv.0%)
3) päättää kattaa syntyneen kustannuksen kehittämisrahastosta
 

Päätös Muutettu esitys hyväksyttiin.

 Asiaa kävi esittelemässä tekninen johtaja Janne Karhu.

Jakelu FCG Oy
tekninen ja ympäristötoiminta (hallinto)
rakennusvalvonta
taloussuunnittelija