Oulunkaaren ympäristölautakunta
Pöytäkirja 29.02.2024/Pykälä 12

OULYMP 29.02.2024 § 12  

1147/11.02.03/2022  

Asia Merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) 9 luvun 6 §:n mukainen päätös Iin kunnan huvivenesatamien jätehuoltosuunnitelman hyväksymisestä ja merkitsemisestä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään.

Ilmoituksen tekijä

Iin kunta / Yhdyskuntapalvelut

 y-tunnus: 2054621-1

Valmistelija Camilla Vihanta, ympäristötarkastaja, p. 050 395 0366

Ilmoitusvelvollisuuden peruste ja toimivaltainen viranomainen

 Merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) 9 luvun 6 §:n mukaan huvivenesataman jätehuoltosuunnitelma on esitettävä arvioitavaksi ja hyväksyttäväksi sen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, jonka alueella huvivenesatama sijaitsee.

Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Oulunkaaren ympäristölautakunta.

Merenkulun ympäristönsuojelulaki edellyttää vähintään 25 venepaikan ja/tai talvitelakointipaikan huvivenesataman pitäjän laatimaan jätehuoltosuunnitelman aluksista peräisin olevien jätteiden jätehuollon järjestämiseksi. Jätehuoltosuunnitelmassa esitettyjen toimien suunnittelussa on otettava huomioon sataman koko ja luonne sekä satamaa käyttävät alustyypit. Satamassa on noudatettava jätehuoltosuunnitelmaa sen hyväksymisen jälkeen.

Satama voi tehdä toisen samalla maantieteellisellä alueella sijaitsevan sataman kanssa yhteisen jätehuoltosuunnitelman, jossa määritetään vastaanottolaitteiden tarve ja saatavuus kunkin sataman osalta erikseen.

Huvivenesataman pitäjän on huolehdittava siitä, että huvivenesatamassa on riittävät erilliset vastaanottolaitteet vähintään käymäläjätevesille ja sekalaiselle yhdyskuntajätteelle.

Huvivenesataman, jossa alukset ovat kiinnittyneinä pääsääntöisesti pidempään kuin kolme yötä, pitäjän on kuitenkin huolehdittava siitä, että huvivenesatamassa on riittävät erilliset vastaanottolaitteet ainakin seuraaville jätelajeille:

1) öljypitoiset jätteet;

2) käymäläjätevedet;

3) sekalainen yhdyskuntajäte;

4) vaaralliset jätteet.

Huvivenesataman pitäjä voi järjestää jätteiden vastaanoton sopimalla kohtuullisella etäisyydellä lähialueella olevan vastaanottolaitteen käyttöoikeudesta. Tällöin huvivenesatamassa on oltava sen käyttäjien helposti saatavilla tieto tällaisesta järjestelystä sekä kyseisen vastaanottolaitteiston sijainnista ja aukioloajoista. Huvivenesataman jätteiden vastaanottoa mitoitettaessa on myös otettava huomioon toisista huvivenesatamista tulevat käyttäjät.

Sataman pitäjän on huolehdittava, että satamassa on riittävät vastaanottolaitteet ottaen huomioon sataman koko ja siellä käyvät alustyypit.

Jätehuoltosuunnitelman tarkastaa ja hyväksyy sataman sijaintikunnan ympäristönsuojeluviranomainen, joka merkitsee suunnitelman ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Sataman pitäjälle ilmoitetaan rekisteriin merkitsemisestä.

Merenkulun ympäristönsuojelulaissa edellytetään, että sataman jätehuoltosuunnitelma on tarkistettava, jos sataman toiminta tai jätehuolto muuttuu merkittävästi, mutta kuitenkin vähintään viiden vuoden välein.

Asian vireilletulo

 Jätehuoltosuunnitelma on jätetty Oulunkaaren ympäristöpalveluille 15.9.2022.

Ilmoituksen sisältö  

 Iin kunnalla on vuokrattavia venepaikkoja Rantakestilässä, Praavassa, Avelassa, Pukkinokalla, Kunnanvirastolla, Laitakarissa sekä Kuivaniemen Vatungissa. Kunnassa asuvilla sekä loma-asunnon rannikolla tai saaristossa omistavilla on etuoikeus venepaikkoihin. Tästä säännöstä voidaan poiketa, mikäli venepaikkoja on jäänyt vuokraamatta. Ulkokuntalainen voi vuokrata venepaikan vain yhdeksi kaudeksi (kausi 1.6. - 30.9.) kerrallaan.

Iin kunnan venesatamat- ja paikat;

Praava, Praavantie 347, Venepaikkoja 60 kpl - Vieraspaikkoja 1 kpl Rantakestilä, Telakkakuja, Venepaikkoja 71 kpl - Vieraspaikkoja 2 kpl

Avela, Alarannantie 430, Venepaikkoja 30 kpl - Ei vieraspaikkoja

Pukkinokka, Konintie 369, Venepaikkoja 26 kpl - Ei vieraspaikkoja Kunnanvirasto, Puistotie 1, Venepaikkoja 40 kpl - Vieraspaikkoja 4 kpl Laitakari, Laitakarintie 485, Venepaikkoja 10 kpl - Ei vieraspaikkoja Kuivaniemen Vatungin kala- ja palvelusatama, Pohjoisrannantie 779, Venepaikkoja 54 kpl - Vieraspaikkoja 3 kpl

Merenkulun ympäristönsuojelulaissa määrätään jätteiden vastaanotosta satamissa. Määräykset koskevat huvivenesatamia, joissa on yli 25 venepaikkaa. Huvivenesatamissa on oltava vastaanottolaitteet vähintään käymäläjätevesille ja sekalaiselle yhdyskuntajätteelle. Kuitenkin huvivenesatamissa, joissa alukset ovat kiinnittyneinä pääsääntöisesti pidempään kuin kolme (3) yötä, on oltava edellä mainittujen jätelajien lisäksi vastaanottolaitteet myös öljypitoisille- sekä vaarallisille jätteille. Laki edellyttää jätehuoltosuunnitelman laatimista näille satamille.

Satama-alueiden jätehuoltoa ohjaavat lait ja asetukset;

jätelaki (17.6.2011/646)

valtioneuvoston asetus jätteistä (1.5.2012/179)

ympäristönsuojelulaki (4.2.2000/86)

ympäristönsuojeluasetus (18.2.2000/169)

Satamien ja laivojen jätteiden käsittelyä koskevat lait ja asetukset;

merenkulun ympäristönsuojelulaki (29.12.2009/1672)

asetus merenkulun ympäristönsuojelusta (28.1.2010/76)

Satamien omaa toimintaa- ja satamien käyttäjiä ohjaavat lait ja asetukset; jätelaki (17.6.2011/646)
ympäristönsuojelulaki ja

kunnalliset jätehuoltomääräykset

Jätehuoltosuunnitelman keskeisin tarkoitus on alusjätteistä aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen.

Merenkulun ympäristönsuojelulain mukaan sataman pitäjän on tehtävä

jätehuoltosuunnitelma aluksista peräisin olevien jätteiden jätehuollon järjestämiseksi. Jätehuoltosuunnitelma on laadittava siten, että jätteiden vastaanotto ja vastaanottolaitteet täyttävät niille alusjätelaissa, jätelaissa sekä ympäristönsuojelulaissa asetetut vaatimukset.

Pykälän mukaan ennen huvivenesataman jätehuoltosuunnitelman esittämistä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi sataman pitäjän on varattava satamaa käyttävien alusten haltijoille ja käyttäjille sekä heidän edustajilleen, toimivaltaisille viranomaisille sekä muille tahoille, joille jätehuoltosuunnitelmalla voi olla vaikutusta, tilaisuus lausua mielipiteensä sataman jätehuoltosuunnitelmasta. Jätehuoltosuunnitelman luonnos on pidettävä nähtävillä ennen sen esittämistä hyväksyttäväksi sataman pitäjän toimipaikassa ja muulla tarkoituksenmukaisella tavalla vähintään 14 päivän ajan sataman toiminta-aikana.

Jätehuoltosuunnitelma on ollut nähtävillä 12.8.2022 alkaen, 6.9.2022 saakka Iin kunnan verkkosivuilla eikä luonnoksesta saatu mielipiteitä nähtävänäoloaikana.

Jätehuoltosuunnitelmassa otetaan huomioon satamien luonne, koko sekä sitä käyttävät alustyypit.

Kaikissa huvivenesatamissa ei ole tarpeen olla vastaanottolaitteita jokaiselle vaadituille jätejakeelle, vaan jätteiden vastaanotto voi olla järjestetty kohtuullisella etäisyydellä lähialueella olevaan vastaanottolaitteeseen. Praavassa, Avelassa, Pukkinokalla, Laitakarissa sekä Kunnantalon satamissa ei ole omia erillisiä jätteiden vastaanottolaitteita. Rantakestilässä sekä Kuivaniemen Vatungissa on veneilijöille polttoaineen tankkauspiste.

Rantakestilän satamassa on kemiallisen käymälän jätevesille kiinteä järjestelmä.

Kuivaniemen Vatungin kala- ja palvelusatamassa on 3 x 200 litran astia sekajätteelle.

Lähin vaarallisen jätteen kierrätyspiste on Iin jäteasema Ekorysä (Yrittäjäntie 2 B) https://kiertokaari.fi/jateasema/iin-jateasema-ekorysa/

Ekopisteet:

Ii, Kärkkäinen, Sorosentie 1, 91100 Ii

Ii, Keskusurheilukenttä, Kisatie 2 B, 91100 Ii

Ii, Olhava, ST1, Sassintie 3, 91140 Olhava

Kuivaniemi, Kuivajoentie 15, 95100 Kuivaniemi

Jätehuoltosuunnitelmaa tullaan tarkistamaan aina, kun jätehuollossa tapahtuu oleellisia muutoksia, kuitenkin vähintään viiden vuoden välein. Jätehuoltosuunnitelmassa on otettu huomioon Iin kunnan satamien luonne ja koko sekä sitä käyttävät alustyypit. Koska Iin kunnan alueen venepaikkoja vuokrataan ensisijaisesti kuntalaisille tai mökkipaikan omistaville, jätettä itse satamissa ei synny.

Jätehuoltosuunnitelmasta kuuleminen ja tiedottaminen

 Satamien pitäjä on vastannut jätehuoltosuunnitelman luonnoksen nähtävillä pidosta ja siitä ilmoittamisesta.

Jätehuoltosuunnitelma on ollut nähtävillä 12.8.2022- 6.9.2022 Iin kunnan verkkosivuilla eikä luonnoksesta saatu mielipiteitä nähtävänäoloaikana.

Jätehuoltosuunnitelmien tarkistaminen

 Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on tarkistanut Iin kunnan Rantakestilän, Praavan, Avelan, Pukinnokan, Kunnanviraston, Laitakarin, sekä Kuivaniemen Vatungin huvivenesatamia koskevat jätehuoltosuunnitelmat ja toteaa, että ne sisältävät Merenkulun ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (76/2010) 7 luvun 2 §:ssä esitetyt tiedot.

Avelan, Kunnanviraston, Praavan ja Pukkinokan huvivenesatamien jätteiden vastaanottolaitteet eivät täytä Merenkulun ympäristönsuojelulain vaatimuksia huvivenesatamien vastaanottolaitteista öljypitoisten jätteiden, käymäläjätevesien, sekalaisen yhdyskuntajätteen ja vaarallisten jätteiden osalta. Vatungin huvivenesataman jätteiden vastaanottolaitteet eivät täytä vaatimuksia öljypitoisten jätteiden, käymäläjätevesien ja vaarallisten jätteiden osalta. Rantakestilän huvivenesatama ei täytä vaatimuksia öljypitoisten jätteiden, sekalaisen yhdyskuntajätteen ja vaarallisten jätteiden osalta.

Valmistelijan päätösesitys

 Oulunkaaren ympäristölautakunta hyväksyy Iin kunnan Praavan, Rantakestilän, Avelan, Pukkinokan, Laitakarin, Kunnanviraston, ja Kuivaniemen Vatungin satamien jätehuoltosuunnitelmat ja merkitsee ne ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Toimintaa on harjoitettava suunnitelmassa esitetyllä tavalla, sekä seuraavin määräyksin:

1. Satamien pitäjän tulee tiedottaa satamien käyttäjiä jätteiden vastaanottolaitteiden lähimmistä sijainneista jokaisella satamalla. Tiedotteessa tulee käydä ilmi käymäläjätevesien, öljypitoisten jätteiden, sekä vaarallisten jätteiden vastaanottolaitteistojen sijainnit ja aukioloajat. Satamien käyttäjiä tulee ohjeistaa sekalaisen yhdyskuntajätteen kuljetuksesta asianmukaiseen jäteastiaan. Satamien pitäjä vastaa tiedotteiden säilymisestä ja saatavuudesta satamilla.

2. Satamien pitäjän tulee kiinnittää erityistä huomiota roskaantumisen ehkäisemiseen.  Mikäli huvivenesatamissa ilmenee muiden jätteiden vastaanottotarvetta, on jätehuoltosuunnitelma tarkistettava.

Päätöksen perustelut

Merenkulun ympäristönsuojelulain 9 luvun 6 §:n mukaan sataman jätehuolto-suunnitelma on hyväksyttävä, jos jätteiden vastaanotto ja vastaanottolaitteet täyttävät lain 9 ja 10 luvun sekä lain nojalla annettujen säännösten vaatimukset.

Merenkulun ympäristönsuojelulain 9 luvun 4 §:n mukaan huvivenesataman pitäjän on huolehdittava siitä, että huvivenesatamassa on riittävät erilliset vastaanottolaitteet vähintään käymäläjätevesille ja sekalaiselle yhdyskuntajätteelle.

Huvivenesataman, jossa alukset ovat kiinnittyneinä pääsääntöisesti pidem-pään kuin kolme yötä, pitäjän on kuitenkin huolehdittava siitä, että huvivene-satamassa on riittävät erilliset vastaanottolaitteet ainakin seuraaville jätelajeille:

1) öljypitoiset jätteet;

2) käymäläjätevedet;

3) sekalainen yhdyskuntajäte;

4) vaaralliset jätteet.

Huvivenesataman pitäjä voi järjestää jätteiden vastaanoton sopimalla kohtuullisella etäisyydellä lähialueella olevan vastaanottolaitteen käyttöoikeudesta. Tällöin huvivenesatamassa on oltava sen käyttäjien helposti saatavilla tieto tällaisesta järjestelystä sekä kyseisen vastaanottolaitteiston sijainnista ja aukioloajoista. Huvivenesataman jätteiden vastaanottoa mitoitettaessa on myös otettava huomioon toisista huvivenesatamista tulevat käyttäjät.

Merenkulun ympäristönsuojeluasetuksen 7 luvun 1 §:n mukaan jätteiden vastaanotto voidaan järjestää joko siten, että satamassa on pysyvä vastaanottolaite tai siten, että satamaan tarvittaessa tilataan jätteiden vastaanottopalvelu.

Merenkulun ympäristönsuojelulain 9 luvun 4 §:n mukaan sataman jätehuoltosuunnitelmassa esitettyjen toimien suunnittelussa on otettava

huomioon sataman koko ja luonne sekä satamaa käyttävät alustyypit.

Iin kunnan satamien jätteiden vastaanottolaitteet eivät täytä merenkulun ympäristönsuojelulain 4 § mukaisia vaatimuksia jätteiden vastaanottolaitteista, mutta sataman mittaluokka, luonne, sekä sitä käyttävien aluksien koko ja kausittaiset aluskäynnit huomioiden suunnitelma voidaan Merenkulun ympäristönsuojelulain 9 luvun 4 §:n nojalla hyväksyä. Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että huomioiden satamien mittaluokka, sekä niitä käyttävien aluksien koko ja kausittaiset aluskäynnit, voidaan riittävällä tiedottamisella varmistaa riittävä jätehuollon järjestäminen satamilla.

Päätöksen voimassaolo

Satamien pitäjän on päivitettävä ja esitettävä jätehuoltosuunnitelma toimivaltaisen viranomaisen arvioitavaksi ja hyväksyttäväksi vähintään viiden vuoden välein, kuitenkin viimeistään 28.2.2029. Lisäksi suunnitelma on päivitettävä ja esitettävä toimivaltaisen viranomaisen arvioitavaksi ja hyväksyttäväksi, jos satamien toiminta tai satamiin jätettävien jätteiden laatu, määrä tai jätehuolto muuttuu merkittävästi.

Päätöksen täytäntöönpano

Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päättymisen jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta valittamalla.

Sovelletut säännökset

 Merenkulun ympäristönsuojelulaki (2009/1672) 9 luku 1, 3-7 § , 10 luku 1 §

Valtioneuvoston asetus merenkulun ympäristönsuojelusta (2010/76) 7 luku 1-2 §.

 Jätelaki (646/2011) 8, 13, 15, 28, 72-74 §.

Seudulliset jätehuoltomääräykset (Hailuoto, Ii, Kempele, Lumijoki, Oulu ja Pudasjärvi) 15.9.2022 § 11.

Maksu

Oulunkaaren ympäristölautakunnan 24.2.2022 § 20 hyväksymän ja 1.4.2022 voimaantulleen maksutaksan kohdan 30 a. mukaan huvivenesataman jätehuoltosuunnitelman tarkistamisesta, hyväksymisestä ja merkitsemisestä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään peritään 425 euroa.

Päätöksestä tiedottaminen 

 Päätös annetaan tiedoksi hallintolain 62 a §:ssä säädetyllä julkisella kuulutuksella. Tieto kuulutuksesta julkaistaan Pudasjärven kaupungin ja Iin kunnan verkkosivuilla.

Ote pöytäkirjasta:

 Iin kunta / Yhdyskuntapalvelut

 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus

Muutoksenhaku Päätökseen saa hakea muutosta Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Ympäristöjohtajan päätösesitys:

 Ympäristölautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen.

Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.