Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.06.2024/Pykälä 196

YHTV 28.02.2024 § 9 

Yhteisölliset avustukset 2024 työryhmän esitys

Valmistelija Palvelusuunittelija Sinikka Mosorin, puh. 040 504 3861

Yhteisöllisten avustusten hakuaika on ollut 11.1.-14.2.2024 klo 16.00 saakka. Palvelusuunnittelija käy läpi alustavan tilannekatsauksen. 

Asian käsittely Valiokunta kuuli tilannekatsauksen yhteisöllisten avustusten 2024 hakemusten käsittelystä.

YHTV 03.04.2024 § 13 

Yhteisölliset avustukset 2024 työryhmän esitys

Valmistelijat Työryhmä: palvelusuunnittelija Sinikka Mosorin, puh. 040 504 3861, hyvinvointipäällikkö Outi Nivakoski, puh. 040 560 9297, nuorisotyöntekijä Marita Hankila, puh. 040 352 9042 ja kulttuurisuunnittelija Henna Hiltunen, puh. 040 585 6229. Vastuu viranhaltija hallintojohtaja Henri Pätsi, puh. 040 159 5715.

Yhteisöllistä avustusta on voinut hakea yhteisölliseen tekemiseen ajalla 11.1.-14.2.2024 klo 16.00 mennessä.

Yhteisöllisten avustusten määrärahan painotusta ohjataan euromäärin talousarvion valmistelun yhteydessä vuosittain. Vuodelle 2024 yhteisöllisiin avustuksiin on varattu 80 000 euroa:

42 000 € Asukastoiminnan ja kylätoiminnan kehittäminen

(rekisteröityneet yhdistykset)

8 000 € Kulttuuritoiminnan tukeminen (kaikki hakijat)

14 000 € Liikunta/liikuntapaikat (kaikki hakijat)

6 000 € Erityisryhmät (Kansalaisopisto)

10 000 € Osallistava budjetointi (järjestetään erikseen)

80 000 € Yhteensä

Tukea ovat voineet hakea:

1.)    Rekisteröityneet yhdistykset

Päätoimipaikka voi olla muukin kuin Pudasjärvi, mutta tuettava toiminta tapahtuu kokonaan Pudasjärvellä ja kohdistuu pudasjärveläisiin.

Tukea on voinut yhteen kohtaan seuraavista:

Asukastoiminnan ja kylätoiminnan kehittäminen

Kulttuuritoiminnan tukemiseen

Liikunta/liikuntapaikat

2.)    Rekisteröimättömät ryhmät

Kaikkien jäsenten tulee olla pudasjärveläisiä.

Tukea voi hakea yhteen kohtaan seuraavista:

Kulttuuritoiminnan tukeminen

Liikunta/liikuntapaikat

3.)    Yksityishenkilöt

Henkilön tulee olla pudasjärveläinen

Tukea voi hakea yhteen kohtaan seuraavista:

Kulttuuritoiminnan tukeminen

Liikunta/liikuntapaikat

Kohderyhmä

Hakijat ovat ilmoittaneet hakulomakkeessa, mille ikäryhmälle toiminta kohdistuu; lapsiin ja nuoriin, työikäisiin, senioritoimintaan vai kaiken ikäisiin.

Rajoitukset: Tukea eivät voi hakea poliittiset ja uskonnolliset yhdistykset.

Tukea ei myönnetä retkiin, palkintoihin, tarjoilukuluihin eikä jakotavaroihin.

Hakijan on ensisijaisesti selvitettävä, että onko tukea saatavissa jonkin muun rahoitustahon kautta. Samaan asiaan ei voi hakea tuplatukea (esim. hyvinvointialueelta ja kaupungilta, Leaderilta ja kaupungilta).

Avustukset ovat harkinnanvaraisia. Jos hakija saa kaupungilta muuta tukea tai avustusta, se on voitu ottaa huomioon avustusta myönnettäessä.

Tuki on käytettävä myöntövuoden aikana eikä siihen tehdä muutospäätöksiä. Jos tuki jää käyttämättä, niin se tulee palauttaa kaupungille 30.11. mennessä.

Palautetut tuet ohjataan kaupungin omaan toimintaan tukivuonna seuraavasti:

Asukastoiminnan ja kylätoiminnan kehittämiseen => Henkilöstö- ja tukipalvelut

Kulttuuritoiminnan tukemiseen => Kulttuuritoiminta

Liikunta => Liikuntatoiminta

Liikuntapaikat => Tekninen / yleiset virkistysalueet

Erityisryhmien tuki => Kansalaisopisto

Työryhmä on käynyt läpi sähköisen haun kautta saapuneet hakemukset.

64 kpl tulleet hakemukset järjestelmään

-8 kpl tuplahakemuksia, poistetaan toinen

56 kpl jää tarkistettavaksi hakemuksia

-6 kpl ohjataan hakemaan koko hakemus Oulun Seudun Leaderilta

50 kpl käsiteltävät hakemukset

-43 kpl tukea annetaan hakemuksen mukaisesti (erityisehtoja)

 -5 kpl osaan hakemusta myönnetään tukea, osaa ohjataan hakemaan Oulun Seudun Leaderin kautta

-2 kpl ei myönnetä tukea ollenkaan                 

 0

Työryhmä esittää yhteisövaliokunnalle yhteisöllisten avustusten jakamista seuraavasti: 

Käsiteltyjä hakemuksia yhteensä 50 kpl

1.) Asukastoiminnan ja kylätoiminnan kehittäminen

- 27 kpl

- myönnetään yhteensä 35 450 € (42 000 € )

- haku oli mahdollista vain rekisteröityneille yhdistyksille

2.) Liikunta/liikuntapaikat (kaikki hakijat)

- 9 kpl

- myönnetään yhteensä 17 825 € (14 000 € )

- haku oli mahdollista kaikille hakijaryhmille

3.) Kulttuuritoiminnan tukeminen

- 12 kpl

- myönnetään yhteensä 10 725  € (8 000 € )

- haku oli mahdollista kaikille hakijaryhmille

4.)    Ei myönnetä tukea

- 6 kpl, jotka ohjataan hakemaan tukea Oulun Seudun Leaderilta

- 1 kpl hyvän taloudellisen tilanteen vuoksi

- 1 kpl ei täyttänyt tukiehtoja (haettu retkeen)

Yhteensä 64 000 €

Työryhmän esitys poikkeaa jonkin verran arvioidusta budjetoidusta. Perustelut:

-          Valmisteluvaiheessa tuen euromääräisen painotuksen arvio tehtiin aiempina vuosina haettujen tukihakemusten pohjalta. Etukäteen oli vaikea arvioida, että mihin yhteen kohtaan toimijat hakevat tukea, kun aikaisemmin ei ole ollut kohteiden määrässä rajoituksia. Tukiehdot ovat vaihdelleet vuosittain. 

-          Osa hakemuksista on pystytty osoittamaan haettavaksi Oulun Seudun Leaderista. Eniten Leaderilta haettavista tuista kuuluu asukas- ja kylätoiminnan kehittämiseen. Liikuntaan ja kulttuuriin kuuluvia tukia oli vähän.

-          Työryhmän ehdotuksen painotusten järjestys säilyy kuitenkin samana eivätkä ne poikkea paljoa etukäteen arvioidusta. Tukipaketin yhteenlaskettu loppusumma pysyy samana kuin talousarviossa on varattu määrärahaa.

Työryhmä esittää, että edellä mainituista syistä johtuen tukien jakaminen voi poiketa etukäteen arvioiduista euromääristä.

Yhteisöllisten avustusten yhteenvedot ovat asialistan oheismateriaaleina.

Palvelusuunnittelijan esitys

 Yhteisövaliokunta antaa ohjausesityksen kaupunginhallitukselle yhteisöllisten avustusten 2024 jakamisesta.

Yhteisövaliokunnan ohjausesitys

 Valiokunta keskusteli hakemuksista ja myöntämisperusteista. Valiokunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy yhteisölliset avustukset vuodelle 2024 työryhmän laatimien liitteiden mukaisesti.

---
Tuet käsiteltiin tietyn kokoisissa ryhmissä siten, että jäävi henkilö poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Yhdistysten osalta jääviydet olivat:

Honkavaaran metsästysseura ry / Sinikka Mosorin, yhteisöjäävi
Iijoen Tanssijat ry / Eija Ikonen, yhteisöjäävi
Lions Club Pudasjärvi ry/ Sointu Veivo, yhteisöjäävi
Pudasjärven maanpuolustusnaiset ry / Sointu Veivo ja Sinikka Mosorin, yhteisöjäävi
LC Pudasjärvi Hilimat / Kauko Seppänen, yhteisöjäävi
Siuruan kylä ry / Christa van der Vegt, yhteisöjäävi
Jyrkkäkosken Ratsastajat ry / Christa van der Vegt, yhteisöjäävi
Paavo Tolosen Säätiö / Outi Nivakoski, yhteisöjäävi
Reino ja Hilma Räisäsen säätiö sr / Outi Nivakoski, yhteisöjäävi

Christa van der Vegt saapui kokoukseen asian esittelyn aikana klo 14.09.
Hyvinvointipäällikkö Outi Nivakoski oli paikalla asian esittelyn ajan. 

KH 23.04.2024 § 124 

Yhteisölliset avustukset 2024 / Avustuspäätökset
 

Valmistelija Työryhmä: palvelusuunnittelija Sinikka Mosorin, puh. 040 504 3861, hyvinvointipäällikkö Outi Nivakoski, puh. 040 560 9297, nuorisotyöntekijä Marita Hankila, puh. 040 352 9042 ja kulttuurisuunnittelija Henna Hiltunen, puh. 040 585 6229

 Hallintojohtaja Henri Pätsi, p. 0401595715

Yhteisövaliokunnan ohjausesitys kaupunginhallitukselle:  Valiokunta esittää, etttä kaupunginhallitus hyväksyy yhteisölliset avustukset 2024 työryhmän laatimien liitteiden mukaisesti.

Liitteet (esitys avustusten jakamisesta) sekä yhteenvetoa koskeva diasarja on toimitettu kaupunginhallituksen jäsenille.

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää jakaa v. 2024 yhteisölliset avustukset työryhmän laatimien liitteiden (pöytäkirjan liitteet) mukaisesti ja hylätä muut hakemukset (koskee myös hakemuksia, joiden osalta ohjattu hakemaan avustusta Oulun seudun Leader ry:ltä).

Kokous käsittely

 Anni-Inkeri Törmänen ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjäävi) koskien  kulttuurin sekä asukas- ja kylätoiminta-avustuksia ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Marja Lantto ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjäävi) koskien asukas- ja kylätoiminta-avustuksia ja poistui asian käsittelyn ajaksi.  Antti Tihinen ilmoitti esteellisyytensä (intressijäävi) koskien asukas- ja kylätoiminta-avustuksia ja poistui asian käsittelyn ajaksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti jakaa v. 2024 yhteisölliset avustukset työryhmän laatimien liitteiden (pöytäkirjan liitteet 3-6) mukaisesti ja hylätä muut hakemukset (koskee myös hakemuksia, joiden osalta ohjattu hakemaan avustusta Oulun seudun Leader ry:ltä).


Asiaa esitteli palvelusuunnittelija Sinikka Mosorin.

Jakelu palvelusuunnittelija, hankkeet ja järjestöyhteistyö
hakijat (palvelusuunnittelijan toimesta)

KH 11.06.2024 § 196  

2726/02.05.01.00/2024  

Valmistelija Työryhmä: palvelusuunnittelija Sinikka Mosorin, puh. 040 504 3861, hyvinvointipäällikkö Outi Nivakoski, puh. 040 560 9297, nuorisotyöntekijä Marita Hankila, puh. 040 352 9042 ja kulttuurisuunnittelija Henna Hiltunen, puh. 040 585 6229. Vastuuviranhaltija hallintojohtaja Henri Pätsi, puh. 040 159 5715.

Yhteisöllistä avustusta hakeneelta taholta on saapunut oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätökseen 23.4.2024 § 124:

Oikaisuvaatimuksen sisältö

Päätös Kaupunginhallitus päättää,

1. tarkastellaan uudestaan avustuspäätöstä, alkuperäisestä päätöksestä on muutettu summia ja siten asetettu eriarvoiseen asemaan avustettavat.

2. aloittaa hakemusprosessin uudelleen ja uusilla määrärahalinjauksilla, jolloin jokainen hakija voi hakea avustusta uudelleen, kun on määräraharajat kaikilla tiedossa

3. myös hylätyt hakemukset tulee ottaa käsittelyyn,

4. Hakukriteereissä voi valita useamman avustushaku osa-alueen, jolta tukea voi saada

5. selvitetään työryhmän jäsenten jääviydet tarkemmin, kuntaliiton ohjeistuksen mukaisesti

perusteet oikaisuvaatimukseen:

1. alkuperäisiä avustussummia on muutettu ilman että hakijoille on asiasta ilmoitettu ja silloin olisi voinut hakijat hakea myös eri osa-alueelta, mikäli tieto summien muutosta olisi ollut jo tiedossa

2. uudet hakukriteerit ja uudet avustussummat tulee olla tiedossa ennen hakemista ja koska on rajattu haku vain yhteen osa-alueeseen

3. koska hakijoita on johdettu harhaan, kun on pyydetty hakemaan tiettyyn tarkoitukseen, vaikka on ollut jo tieto että ne tullaan hylkäämään

4. on väärin rajata avustushakemusta vain yhteen osa-alueeseen, koska monille yhteisöillä on toimintaa jokaisen hakukriteeristön sisällä

5. voiko lajin harrastaja ja mahdollinen edunsaaja olla mukana tekemässä päätöstä jaettavasta rahasummasta

Vastaus oikaisuvaatimukseen:

1. Hakijoilla on ollut tiedossa yhteisöllisten avustusten määrärahan painotukset eri osa-alueille. Muutokset eivät ole muuttaneet painotusten järjestystä. Yhteisövaliokunnalle on esitelty avustusten jakautumista 3.4.2024 § 13. Ote pöytäkirjasta:

Työryhmän esitys poikkeaa jonkin verran arvioidusta budjetoidusta. Perustelut:

- Valmisteluvaiheessa tuen euromääräisen painotuksen arvio tehtiin aiempina vuosina haettujen tukihakemusten pohjalta. Etukäteen oli vaikea arvioida, että mihin yhteen kohtaan toimijat hakevat tukea, kun aikaisemmin ei ole ollut kohteiden määrässä rajoituksia. Tukiehdot ovat vaihdelleet vuosittain.

- Osa hakemuksista on pystytty osoittamaan haettavaksi Oulun Seudun Leaderista. Eniten Leaderilta haettavista tuista kuuluu asukas- ja kylätoiminnan kehittämiseen. Liikuntaan ja kulttuuriin kuuluvia tukia oli vähän.

- Työryhmän ehdotuksen painotusten järjestys säilyy kuitenkin samana eivätkä ne poikkea paljoa etukäteen arvioidusta. Tukipaketin yhteenlaskettu loppusumma pysyy samana kuin talousarviossa on varattu määrärahaa.

Yhteisövaliokunnan ohjausesitys: Valiokunta keskusteli hakemuksista ja myöntämisperusteista. Valiokunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy yhteisölliset avustukset vuodelle 2024 työryhmän laatimien liitteiden mukaisesti.

2. Hakukriteereitä ei ole muutettu prosessin aikana.

3. Kaupunginhallituksen (28.11.2023 § 408) hyväksymässä hakuohjeessa on ohjeistettu näin: Hakijan on ensisijaisesti selvitettävä, että onko tukea saatavissa jonkin muun rahoitustahon kautta. Samaan asiaan ei voi hakea tuplatukea (esim. hyvinvointialueelta ja kaupungilta, Leaderilta ja kaupungilta). Hakijalle on painotettu, että tarkistaa Oulun Seudun Leaderilta, voiko sieltä hakea tukea niihin asioihin, joihin aikovat hakea tukea.

Hakukriteereistä on pidetty avoin infotilaisuus "Yhteisölliset avustukset / infotilaisuus muuttuneista tukiehdoista" 11.1.2024.

4. Yhteisöllisten avustusten määrärahan pienennyttyä merkittävästi edellisestä vuodesta, on jouduttu kiristämään hakukriteerejä (YHTV 13.9.2023 § 53, YHTV 15.11.2023 § 74, KH 28.11.2023 § 408). Hakukriteereistä on pidetty avoin infotilaisuus "Yhteisölliset avustukset / infotilaisuus muuttuneista tukiehdoista" 11.1.2024.

5. Lajin harrastaja tai yhdistyksen jäsen ei ole esteellinen valmistelussa eikä päätöksenteossa.

Yhteisöllisiä avustuksia ei ole vielä maksettu myönteisen avustuspäätöksen saaneille. Avustukset on syytä laittaa maksuun mahdollisimman nopealla aikataululla, koska maksatusten viivästyminen aiheuttaa suhteetonta haittaa tuen saajille. Monen hakijan yhteisöllisellä avustuksella rahoitettava toiminta kohdistuu kesäajalle, jolloin avustuksen tarve kesällä on suuri. Hakijat voivat joutua perumaan tai muuttamaan jopa koko vuoden toimintasuunnitelmaansa rahoituksen epävarmuuden vuoksi. Hakuehtojen mukaisesti avustuksen käyttöön ei voi hakea muutosta, joten jos kesäajan toiminta jää toteuttamatta, avustus täytyy automaattisesti palauttaa.

Oikaisuvaatimus on toimitettu kaupunginhallituksen jäsenille.

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää

1) hylätä oikaisuvaatimuksen esittelytekstissä mainituilla perusteilla; sekä
2) laittaa yhteisölliset avustukset maksuun mahdollisimman nopealla aikataululla.

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.



Marko Koivula ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjäävi) ja poistui asian käsittelyn ajaksi.

Jakelu Oikaisuvaatimuksen tehnyt taho

 Palvelusuunnittelija, hankkeet ja järjestöyhteistyö