Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 29.10.2024/Pykälä 341

KH 08.11.2022 § 360 

Hankkeiden omarahoitusosuuden varaaminen sekä Oulun Matkailu Oy:n rahoitusosuus/Pudasjärven Kehitys Oy

Valmistelija Hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620

Pudasjärven Kehitys Oy:n hallitus esittää Pudasjärven kaupungille hankkeiden omarahoitusosuuden varaamista seuraavilla perusteilla:

Pudasjärven kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja johtavat elinkeinojen ja yritystoiminnan kehittämistä. Pudasjärven Kehitys Oy:n tehtävä on toteuttaa kaupungin kuntastrategiaa ja elinkeino-ohjelmaa, toteuttaa ja kehittää yrityspalveluita yhdessä kaupungin kanssa. Alueen elinvoimaisuus luodaan suunnitelmallisella työllä yhdessä yrittäjien, kaupungin, kaupungin tytäryhtiöiden, kylien, rahoittajien, oppilaitosten ja sidosryhmien kanssa. Alueen aktiivinen markkinointi ja viestintä tehdään yhteistyössä kaupungin, Pudasjärven Kehitys Oy:n ja Syötteen Matkailuyhdistys ry:n kanssa.

Pudasjärven Kehitys Oy on perustettu vuonna 2018 kaupungin tytäryhtiöksi.  Pudasjärven Kehitys Oy tarjoaa yritysneuvontaa alueen yrityksille kaikissa elinkaaren vaiheissa. Markkinoi Pudasjärveä sijoittajille ja toimii linkkinä kaupunkiin toimintaansa laajentaville yrityksille.

Pudasjärven Kehitys Oy toteuttaa Pudasjärven kaupungille elinkeino-ohjelman mukaiset yrityspalvelut, Matkailun puitesopimuksen, invest in- ja aluemarkkinointitoiminnan ja sekä yrityspalvelusetelien myöntämisen kaupungin kanssa yhteisesti sovittujen periaatteiden mukaisesti.

Pudasjärven elinkeino-ohjelman taustalla on Pudasjärven kaupungin päivitetty kuntastrategia 2022-2030. Pudasjärvi on aito luonnonläheinen kyliensä kaupunki, joka perustaa menestyksensä omiin vahvuuksiinsa. Pudasjärven strategiset menestystekijät elinkeinojen osalta ovat jalostunut puuteollisuus ja uusiutuva energia sekä elämyksellinen luontomatkailu ja monipuolinen elinkeinorakenne.

Pohjois-Pohjanmaan liitto ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ovat pyytäneet alueita varautumaan uuden ohjelmakauden tuomiin mahdollisuuksiin ja varaamaan kehittämistyöhön tarvittavaa omarahoitusosuutta. Pudasjärvellä kehittämistarpeita on selvitelty mm. Syötteen Matkailun Mastert Plan ja investointisuunnitelman avulla sekä yritysten kanssa käytävillä keskusteluilla. Pudasjärvellä on selkeä strategia ja tunnistetut menestystekijät jalostuneessa puuteollisuudessa, uusiutuvassa energiassa ja elämyksellisessä luontomatkailussa.

Kuntia on myös pyydetty huomioimaan, että kehittämistyöhön voidaan kutsua partneriksi muista kunnista tai olla itse toteuttamassa hankkeita. Valmiiksi määritelty kehittämisraha nopeuttaisi uuden ohjelmakauden kehittämistyötä sekä turvaisi alueella tarvittavan kasvun ja kehittämisen.

Pudasjärven Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Riikka Tuomivaara esittelee uuden ohjelmakauden 2021-2027 myötä avautuvia kehittämismahdollisuuksia sekä peilaa niitä kuntastrategiaan ja kaupungin elinkeino-ohjelmaan. Ohjelmakausi saadaan liikkeelle vuoden 2023 alkupuoliskolla ja uusia rahoitusvälineitä on tulossa mm. JTF (Just Transition Fund / Oikeudenmukaisen siirtymän rahasto) sekä muut perinteisemmät rahoitukset kuten EAKR ja ESR. JTF:stä on puhuttu jo vuosia ja se on valmisteltu niille alueille, joita turvetuotannon alasajo on koskettanut eniten. Pudasjärvellä alan toiminta on ajettu pieneksi. Alan liikevaihto on tipahtanut 59,8% (mediaani) ja liikevoitto -72,4% (mediaani). Yrityksiä (Oy) on ollut 11, joissa on ollut keskimäärin 3 työntekijää (Vainu 21.10.2022). Vaikutus alueelle on merkittävä; työ on hävinnyt tai vähentynyt monilta toimijoilta: traktorikuskit, urakoitsijat, kausityöpaikat, opiskelijat ym. Luvusta puuttuvat toiminimet ja sivutoimiset alan yritykset.

Pudasjärven Kehitys Oy esittää kehittättämisrahan varaamista elinkeinojen kehittämisen resurssointiin. Ideaali tilanne olisi, että Pudasjärven Kehitys Oy:n elinkeinojen kehittämiseen varataan ennakkoon erillinen kehittämisraha hankkeiden omarahoitusosuudeksi Pudasjärven kaupungin budjetista. Rahaston avulla pystytään toteuttamaan kuntastrategian ja elinkeino-ohjelman mukaisia kehittämistoimia sekä toimimaan nopeasti sitä mukaan, kun ohjelmakauden hakuajat avautuvat.  Kehittämisrahalla toteutetaan ohjelmakauden 2021-2027 elinkeino-ohjelman mukaisia kehittämishankkeita. 

Kahdelle seuraavalle vuodelle ennakoidaan saatavan 750 000 euron kehittämishankkeet. Kaupungin kehittämisrahastosta haettava summa olisi 150 000 € vuosille 2023-2024, jolloin vastineeksi voidaan hankkia yhteensä 600 000 € hanketukea. Kehittämisrahan käyttö etenisi hankkeiden maksatusten mukaisesti. Käytännössä tämä toteutuisi niin, että päärahoittajalle laaditun maksatushakemuksen 80% lisäksi kaupungille laaditaan omarahoitusosuutta vastaava 20%n maksuosuus. Kehittämisrahan tarpeellisuutta perustellaan alueen kasvu- ja kehittämistarpeilla, jolloin kehittämisrahaston käyttö kohdistuisi alueen elinkeinojen kehittämiseen. 

Tässä vaiheessa ei ole vielä esiteltävänä valmista hankesalkkua, vaan ainoastaan luonnos elinkeino-ohjelman mukaisesti. Kehittämishankkeissa suositaan alueiden yhteisiä hankkeita ja valmistelutyö etenee yhteistyössä kuntien kanssa.

Pudasjärven Kehitys Oy:n hallitus on käynyt läpi alueen kehittämistarpeet ja pitää tärkeänä linjattuja kehittämistoimia.

Pudasjärven kaupungin kehittämisrahaston säännön mukaan rahaston tarkoituksena on turvata ja edistää Pudasjärven kunnan alueellista kehitystä sekä turvata, edistää ja vahvistaa elinkeinoelämän kehittymistä ja siihen liittyviä kehittämishankkeita. Pudasjärven Kehitys Oy:n esitys vastaa täysin kehittämisrahaston tarkoitusta ja olisi edistämässä Pudasjärven alueellista kehitystä ja vahvistaisi elinkeinoelämän kehitystä.

Hankerahoituksen varaus vuosille 2023-2024 kehittämisrahastosta on perusteltua, jotta hankkeiden valmistelutyö etenee. Hankerahoitus toteutuu ja konkretisoituu vasta siinä vaiheessa, jos tai kun hankkeet toteutuvat.

Oulun Matkailu Oy:n rahoitusosuus 18 750 € on kulkenut Syötteen Matkailuyhdistys ry:n kautta läpilaskutuseränä mutta jatkossa rahoitusosuus hoidetaan Pudasjärven Kehitys Oy:n toimesta. Pudasjärven kaupunginhallitus on hyväksynyt 9.11.2021 § 366 Pudasjärven kaupungin ja Pudasjärven Kehitys Oy:n välisen yhteistyösopimuksen sekä määrärahan vuosille 2022-2023. Tässä yhteydessä määrärahaan ei sisältynyt Oulun Matkailu Oy:n rahoitusosuus, joten siitä osuudesta on päätettävä erikseen.

Kaupunginjohtaja Tomi Timonen on Pudasjärven Kehitys Oy:n hallituksen jäsen, joten hän on esteellinen hallintolain 28 §:n yhteisöjäävi perusteella. Tämän asian kohdalla kaupunginhallituksen esittelijänä toimii hallintojohtaja.

Hallintojohtajan esitys Kaupunginhallitus
1) tutustuu uuden ohjelmakauden tuomiin kehittämisen painopisteisiin ja vaihtoehtoihin ja käy keskustelua mallista, millä edetään kehittämistyössä.
2) päättää varata vuosille 2023-2024 yhteensä 150 000 euron hankerahoituksen katettavaksi kehittämisrahastosta; sekä
3) hyväksyy vuoden 2023 Oulun Matkailu Oy:n rahoitusosuuden 18 750 € maksettavaksi Pudasjärven Kehitys Oy:n kautta.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.


---
Merkitään pöytäkirjaan, että Pudasjärven Kehitys Oy:n hallituksen jäsenet Tomi Timonen, Vesa Riekki ja Anni-Inkeri Törmänen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 §:n yhteisöjäävi perusteella ja he poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Ilona Ritola toimi puheenjohtajana tämän asian kohdalla. Marko Koivula toimii pöytäkirjantarkastajana tämän asian kohdalla.
Pudasjärven Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Riikka Tuomivaara esitteli asiaa kokouksessa.

KH 29.10.2024 § 341  

1299/00.01.00.00.10/2022  

Valmistelija Hallintojohtaja Henri Pätsi, p. 0401595715

Pudasjärven Kehitys Oy:n elinkeinojen kehittämiseen on varattu ennakkoon erillinen kehittämisraha hankkeiden omarahoitusosuuteen Pudasjärven kaupungin budjetista. Rahaston avulla pystytään toteuttamaan kuntastrategian ja elinkeino-ohjelman mukaisia kehittämistoimia sekä toimimaan nopeasti sitä mukaan, kun ohjelmakauden hakuajat ovat avautuneet. Kehittämisrahalla toteutetaan ohjelmakauden 2021-2027 elinkeino-ohjelman mukaisia kehittämishankkeita.

Pudasjärven kaupunki on tehnyt päätöksen § 360 08.11.2022 varata Pudasjärven Kehitys Oy:n toteuttamille elinkeinojen kehittämishankkeille tarvittavan omarahoitusosuuden. Kehittämishankkeet ovat yrityslähtöisiä, kuntastrategian ja elinkeino-ohjelman mukaisia sekä Pudasjärven Kehitys Oy:n hallituksen hyväksymiä. Kehittämishankkeiden toteuttamiseen on varattu omarahoitusosuutta 150 000 € käytettäväksi vuosien 2023 ja 2024 aikana.

Pudasjärven Kehitys Oy:n elinkeinojen kehittämissalkku muodostuu seuraavista jo toteutuneista hankkeista sekä parhaillaan meneillään olevista hankkeista:
 

. Kohota-hanke, joka on toteutettu yritysten digitalisaation kehittämiseen

. Vastuullisuus -hanke, joka on luonut pohjaa matkailuyritysten ja alueen STF-merkkiin

. ReiNo -hanke, tavoitteena matkailun ympärivuotisuus, pyöräily ja kv-asiakkuudet

. MATAVA -hanke, maaseutualueen tavaraliikenteen kehittäminen

. Kala-Dealer -hanke, kaupallisen kalatalouden kehittäminen

Yllä kuvattu hankesalkku saadaan valmiiksi vuoden 2026 loppuun mennessä ja niitä toteutetaan yritysten lisäksi laajan yhteistyöverkoston kanssa. Nykyinen omarahoitusosuus on sidottu jo ennakkoon ko. hankkeiden toteutukseen. Hankesalkun koko on noin 750 000 €.

Uuden EU-rahoituskauden 2021-2027 hankkeet ovat päässeet vauhtiin vuoden 2023 aikana. Elinkeinojen kehittämishankkeisiin on käytetty kaupungin varaamaa omarahoitusosuutta tällä hetkellä 42 114 € ja vuoden 2024 loppuun mennessä omarahoitusosuuden arvioidaan olevan n. 62 000 €. Jäljellä olevan n. 88 000 € omarahoitusosuuden käyttöön haetaan lisäaikaa vuoden 2026 loppuun.

Asiaa esittelee toimitusjohtaja Riikka Tuomivaara Pudasjärven Kehitys Oy:stä.

Hallintojohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää varata Pudasjärven Kehitys Oy:n elinkeinoihin liittyvien hankkeiden omarahoitusosuuksia varten 44 000 € sekä vuoden 2025 talousarvioon että suunnitelmavuodelle 2026.

Hallintojohtajan muutettu esitys:

Kaupunginhallitus päättää varata Pudasjärven Kehitys Oy:n elinkeinoihin liittyvien hankkeiden omarahoitusosuuksia varten 50 000 € vuoden 2025 talousarvioon ja 38 000 € suunnitelmavuodelle 2026.
 

Päätös Muutettu esitys hyväksyttiin.

Tomi Timonen ja Vesa Riekki ilmoittivat esteellisyytensä (yhteisöjäävi) ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi 2. vpj Sirkka Pankinaho.

Asiaa esitteli toimitusjohtaja Riikka Tuomivaara Pudasjärven Kehitys Oy:stä.

Jakelu Pudasjärven Kehitys Oy

 Taloussuunnittelija