Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 04.02.2025/Pykälä 45

VALT 15.11.2021 § 74KH12.04.2022 § 496 

Pudasjärven Vasemmistoliiton ryhmän valtuustoaloite 

Pudasjärven Vasemmistoliiton valtuustoryhmä jätti seuraavanlaisen valtuustoaloitteen:

”Pudasjärven Vasemmistoliiton ryhmän valtuustoaloite

Esiteltävä asia; Kuntademokratiaan kohdistui myös leikkauksia taloudentasapainotusohjelmassa. Nähdäksemme varavaltuutettujen täydellinen poissulkeminen kaupungimme tärkeistä seminaareista on ollut huono päätös, koska on hyvin mahdollinen skenaario, että valtuuston kokouksessa istuu jossain vaiheessa varajäsen jolla ei ole ollut mahdollista saada tietoa käyttöönsä joka vaikuttaa oleellisesti päätöksenteossa olevaan pykälään.

Esitämme Pudasjärven Vasemmistoliiton valtuustoryhmänä seuraavaa; Yhteisövaliokunta ottaa demokratiavajeen käsittelyyn ja esittää hallitukselle toimintamallia, jolla voimme saada taas ainakin osan varavaltuutetuista tiedon äärelle seminaarien osalta.

Osoitettu; Yhteisöväliokunnalle, Yhteisövaliokunnan puheenjohtajalle Jorma Kouvalle, Kaupunginhallituksen puheenjohtajalle Vesa Riekille, Valtuuston puheenjohtajalle Olga Oinas-Panumalle”

YHT 09.12.2021. § 33

3202/00.01.02.02/2021

Pudasjärven Vasemmistoliiton ryhmän valtuustoaloite 

Valmistelija Hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620.

Pudasjärven Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloitteessa esitetään, että yhteisövaliokunta ottaa käsittelyyn toimintamallin, jolla voimme saada ainakin osan varavaltuutetuista tiedon äärelle seminaarien osalta.

Pudasjärven valtuusto päätti kokouksessaan 10.12.2020 talouden sopeutusohjelmasta. Yhtenä osana hyväksytyn ohjelman sopeutuksen keinoina ja toimenpiteenä oli demokratiakustannusten vähentäminen.

Ohjelmaan on kirjattu ” Kokousten ja seminaarien määrät tarkasteluun, tavoitteena kokouspalkkioiden summan pienentäminen 10 prosentilla. Kokonaissumma matkakuluineen on yhteensä n. 163 000 euroa/v. Tarkastellaan kokousplakkioita seminaarien osalta ja pidetään enemmän etäseminaareja. Valtuustoseminaareihin kutsutaan nykyisin yhteensä 45 luottamushenkilöä (varsinaiset valtuutetut 27, varavaltuutetut 18). Jatkossa kutsutaan vain valtuutetut ja jos valtuutettu on estynyt, niin varajäsen.”

Valiokunta käy keskustelun aloitteen pohjalta.

Päätös Yhteisövaliokunnan puheenjohtaja Jorma Kouva esitteli valtuustoaloitteen demokratiavajeesta. Käydyn keskustelun jälkeen valiokunta toteaa, että valtuusto on tehnyt talouden sopeutusohjelmassa säästötoimenpiteen demokratiakustannusten vähentämisessä. Sen myötä valtuutetut kutsutaan seminaareihin ja heidän estyessään varavaltuutetut kutsutaan paikalle.

 Valiokunta korostaa myös varsinaisten jäsenten roolia siinä, että heidän täytyy ilmoittaa hyvissä ajoin esteellisyytensä, että varajäsen ehditään kutsua kokoukseen riittävän ajoissa.

KH 12.04.2022 § 496 

Pudasjärven Vasemmistoliiton ryhmän valtuustoaloite 

Valmistelija Hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620.

Yhteisövaliokunta on käsitellyt Pudasjärven Vasemmistoliiton valtuustoaloitetta ja on todennut, että valtuusto on tehnyt päätöksen valtuustoseminaareihin kutsuttavista osana talouden sopeutusohjelmaa.

Jos asiaan halutaan muutosta, edellyttää se valtuuston hyväksymän talouden sopeutusohjelman uudelleen käsittelyä.

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus käy keskustelun valtuustoaloitteen pohjalta.

Kaupunginhallituksen käsittely:

Keskustelun kuluessa Marko Koivula esitti, että varajäseniä kutsutaan keskustasta 3 henkilöä, perussuomalaisista 2 henkilöä ja muista puolueista 1 varajäsen.  Esitän että asia viedään valtuuston käsittelyyn

Erkki Honkanen, Juhani Jurmu ja Anni-Inkeri Törmänen kannattivat Koivulan esitystä.

Heikki Erkkilä esitti, että asia siirretään valtuuston käsittelyyn ja valtuusto pysyy aiemmin hyväksymässään päätöksessä. Ilona Ritola kannatti Erkkilän esitystä.

Keskustelun lopuksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaksi  kannatettua esitystä, joten asia oli ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi, että Koivulan esitys on "jaa" ja Erkkilän esitys on "ei".

Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa annettiin yhteensä 9 ääntä: Jaa-ääniä 7 ( Riekki, Törmänen, Honkanen, Jurmu, Koivula, Kälkäjä, Lantto)  ), ei-ääniä 2 ( Erkkilä ja Ritola ).

Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli Koivulan esitys.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että talouden tasapainotussopimusta päivitetään siten, että valtuustoseminaareihin kutsutaan varajäseniä keskustasta 3, perussuomalaisista 2 ja muista puolueista 1 varajäsen. 

       --

       Merkitään pöytäkirjaan, että Heikki Erkkilä jätti eriävän mielipiteen.

VALT 21.04.2022 § 24 

Pudasjärven Vasemmistoliiton ryhmän valtuustoaloite 

Kaupunginhallituksen esitys
Valtuustolle esitetään, että talouden tasapainotussopimusta päivitetään siten, että valtuustoeminaareihin kutsutaan varajäseniä keskustasta 3, perussuomalaisista 2 ja muista puolueista 1 varajäsen.                 

Valtuuston käsittely: Keskustelun kuluessa Mirka Väyrynen esitti perussuomalaisten valtuustoryhmän esityksenä, että perussuomalaisten valtuustoryhmä yhtyy yhteisövaliokunnan näkemykseen ja esittää, että valtuuston joulukuussa 2020 hyväksytystä säästöpaketin sisällöstä pidetään demokratiakustannusten osalta kiinni ja valtuustoseminaareihin kutsutaan jatkossakin valtuutetut ja valtuutetun estyneenä ollessa varavaltuutettu.

 Keskustelun lopuksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaupunginhallituksen pohjaesityksestä poikkeava kannatettua esitys, joten asia oli ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi, että kaupunginhallituksen esitys on "jaa" ja Väyrysen esitys on "ei".

 Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa annettiin yhteensä 27 ääntä: Jaa-ääniä 18 (Heikkilä, Honkanen, Koivula, Kouva, Kuukasjärvi, Kälkäjä, Oinas-Panuma, Riekki, Ronkainen, Seppänen, Talala, Tihinen, Veivo, Vengasaho, Majava, Nivala, Hyttinen, Kortetjärvi ), ei-ääniä 9 (Erkkilä, Kellolampi, Nieminen, Paavola, Pankinaho, Virtanen, Väyrynen, Nissi, Kosamo).

 Puheenjohtaja totesi, että valtuuston päätökseksi tuli kaupunginhallituksen  pohjaesitys.

Päätös Valtuusto päätti, että talouden tasapainotussopimusta päivitetään siten, että valtuustoseminaareihin kutsutaan varajäseniä keskustasta 3, perussuomalaisista 2 ja muista puolueista 1 varajäsen.

KH 04.02.2025 § 45  

680/00.01.02.02/2022  

Varavaltuutettujen kutsuminen valtuustoseminaareihin

Valmistelija Hallintojohtaja Henri Pätsi, p. 0401595715

Valtuuston 21.04.2022 § 24 mukaista päätöstä kutsua valtuustoseminaareihin varajäseniä keskustasta 3, perussuomalaisista 2 ja muista puolueista 1 varajäsen on sovellettu ainakin 1.1.2023 alken siten, että kutsuminen on tehty automaattisesti em. tavalla eikä varsinaisen valtuutetun esteestä ole pyydetty ilmoittamaan, ja vaikka ilmoitus olisi tullut, varajäseniä ei ole kutsuttu edellä mainitusta poikkeavasti.

Valtuutetuilta on tullut toiveta mahdollisuudesta kutsua varajäsen esteellisyyden tapauksessa. On totta, että asioissa, joissa suuri määrä valtuutettuja on esteellisiä, ainakin osa valtuustossa asiassa lopullisesti päättämässä olleista valtuutetuista ei välttämättä ole päässyt osallistumaan asiaa koskevaan seminaariin.

Noudatettu käytäntö on ollut seminaarien järjestämisen kannalta tehokas, sillä valtuutettujen este- ja esteellisyysilmoitusten käsittely ja varajäsenten kutsuminen monessa tapauksessa useine kutsumisyrityksineen este- ja esteellisyysilmoitusten tullessa hyvin lyhyellä varoajalla, vievät runsaasti hallinnon resurssia.

Jos seminaareissa siirrytään valtuuston kokousten mukaiseen varajäsenkäytäntöön, tulee seminaarien aikana lisäksi alkaa seurata varsinaisten jäsenten läsnäoloa ja kutsua varajäseniä sijaan, mikä vie jonkin verran aikaa ja voi aiheuttaa tarvetta tauoille.

Asioissa, joissa suuri määrä valtuutettuja on esteellisiä, asiasta valtuustossa päättävien varavaltuutettujen osallistumista valtuustoseminaareihin voidaan mahdollistaa jommallakummalla seuraavista muutoksista varajäsenten kutsumiskäytäntöön:

1.       varavaltuutettuja kutsutaan nykyistä hieman enemmän ennalta päätetyt määrät, jotka voisivat olla nykyiseen verrattuna yksi enemmän per ryhmä: keskustasta 4, perussuomalaisista 3 ja muista puolueista 2 varajäsentä (aiheuttaa hieman lisäkustannuksia, mutta seminaarien järjestäminen tapahtuu edelleen tehokkaasti; tätä suuremmassa kutsuttavien määrässä ero kustannuksissa vaihtoehtoon kaksi käy hyvin pieneksi,)
2.       seminaareihin aletaan kutsua automaattisesti myös kaikki varavaltuutetut (aiheuttaa selvästi lisäkustannuksia, mutta kustannuksiin voidaan niin haluttaessa vaikuttaa hallintosääntöuudistuksen yhteydessä alentamalla valtuustoseminaarin palkkiota)
3.       varavaltuutettujen kutsumisessa valtuustoseminaareihin siirrytään samaan käytäntöön kuin varavaltuutettujen kutsumisessa valtuuston kokouksiin (aiheuttaa lisätyötä ja eli vaatii hallinnon resurssia, mutta on varsin tavanomainen käytäntö, jos kaikkia varavaltuutettuja ei kutsuta)

Yhdistelmää, jossa kutsuttaisiin automaattisesti tietty määrä varavaltuutettuja ja lisäksi varavaltuutetut esteestä tai esteellisyydestä ilmoittaneille, ei voitane ainakaan pitää tarkoituksenmukaisena hankalan toteutettavuuden takia (mm. läsnäoloa seminaarissa seurattava erikseen ”normaalisti kutsuttavien varavaltuutettujen” ja tarvittaessa sijaan kutsuttavien varavaltuutettujen osalta).

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää esityksestä valtuustolle koskien varavaltuutettujen kutsumista valtuustoseminaareihin. Päätöstä sovelletaan heti valtuustokäsittelyn jälkeen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Kaupunginjohtajan muutettu esitys

 Kaupunginhallitus päättää

1.       esityksestä valtuustolle koskien varavaltuutettujen kutsumista valtuustoseminaareihin. Päätöstä sovelletaan heti valtuustokäsittelyn jälkeen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

 2)  pykälä tarkastetaan heti kokouksessa

Kokouskäsittely Antti Tihinen esitti kohta 2:n mukaisesti, että seminaareihin aletaan kutsua automaattisesti myös kaikki varavaltuutetut, mutta kokouspalkkioista leikataan niin, että laajentunut kokoonpano ei lisää demokratiakustannuksia. Esitys ei saanut kannatusta.

Päätös Kaupunginhallitus päätti kohta 3:n mukaisesti esittää valtuustolle, että varavaltuutettujen kutsumisessa valtuustoseminaareihin siirrytään samaan käytäntöön kuin varavaltuutettujen kutsumisessa valtuuston kokouksiin. Pykälä tarkastettiin heti kokouksessa.

Jakelu valtuuston listalle