Yhteisövaliokunta
Muistio 09.04.2025/Asianro 22

YHTV 13.11.2024 § 48 

Valmistelija palvelusuunnittelija Sinikka Mosorin, puh. 040 504 3861, henkilöstöpäällikkö Heli Huhtamäki, puh. 040 190 3056

Palvelusuunnittelija esittää vuoden 2025 yhteisöllisten avustusten periaatteet valmistelun pohjalta.

Henkilöstöpäällikön esitys  

Vuonna 2024 kokeiltiin uutta avustusten mallia, jossa tuen painotukset oli päätetty etukäteen seuraavasti:

42 000 € Asukastoiminnan ja kylätoiminnan kehittäminen (rekisteröityneet yhdistykset)

  8 000 € Kulttuuritoiminnan tukeminen (kaikki hakijat)

14 000 € Liikunta/liikuntapaikat (kaikki hakijat)

  6 000 € Erityisryhmät (Kansalaisopisto)

10 000 € Osallistava budjetointi 

80 000 € Yhteensä

Hakijoiden taholta saadun palautteen mukaan vuoden 2024 hakukierroksen malli ei ole ollut onnistunut. Toiminnan jatkuvuuden kannalta malli koetaan haastavaksi, mikäli painotukset vaihtelevat vuosittain. Yhdistystoimijoiden hyviä toimintoja jää pois, joita ehkä painotetaankin taas seuraavana vuonna. Uusi malli aiheutti paljon hankaluuksia sekä hakijoille että työryhmän työskentelylle.

Palvelusuunnittelija suosittaa siirtymistä takaisin entiseen avustusten jakomalliin, jossa summia ei ole etukäteen painotettu vaan työryhmä valmistelee tulleiden hakemusten perusteella kokonaissumman jakamista. Avustusten jaon tulisi perustua tarpeeseen.

Tukea voi hakea yhteen asiakokonaisuuteen. Yhden asiakokonaisuuden sisällä voi olla useita asioita, mutta ne kohdentuisivat saman asian piiriin.

Hakijoina voivat olla rekisteröidyt yhdistykset. Tukea eivät voi hakea uskonnolliset ja poliittiset ryhmät.

Palvelusuunnittelija esittää määrärahan jakaantumista seuraavasti:

-          10 000 € Osallistuva budjetointi - Vuoden 2024 äänestyksen tulos toteutetaan vuonna 2025.

-          6 000 € Erityisryhmät (Kansalaisopiston kursseina)

-          x € Rekisteröityneet yhdistystoimijat (lopullinen summa määräytyy talousarviovuoden valmistelussa)

Pohde on keventänyt järjestöavustusten hakukriteereitä. Pohde on päättänyt, että kuntien antama tuki ei ole esteenä tuen myöntämiseen ja samaa toivotaan myös kuntien suunnalta. Näin helpotetaan pienten järjestötoimijoiden vapaaehtoistoimintaa. Pohteen järjestötyön koordinaattorin lähettämä viesti kuntien järjestöyhdyshenkilöille:  Kumppanuusavustuksen osalta Pohteen ja kunnan avustusta voi meidän puolestamme saada jatkossa samaan toimintaan. Huomioittehan tämän omissa avustusperiaatteissanne, jos haluatte omalta osaltanne tämän mahdollistaa.

Edellä mainitusta syystä johtuen palvelusuunnittelija esittää, että yhteisöllisen avustuksen haun esteenä ei ole se, että yhdistys on hakenut tukea samaan toimintaan myös Pohteen järjestöavustuksista. Myös kaupunki haluaa helpottaa pienten yhdistystoimijoiden vapaaehtoistoimintaa.

Sen sijaan Oulun Seudun Leaderin tukien yhteydessä on edelleen voimassa ehto, että samaan asiaan ei voi hakea sekä kaupungin että Leaderin tukea. Leaderin tuessa kuntarahaosuus on jo maksettu vuosittaisessa asukaslukuun määräytyvässä kuntarahaosuuslaskussa, jonka vuoksi vielä erillisen tuen maksu yhteisöllisistä avustuksista menisi tuplatuen puolelle.

Myönnetty tuki tulee käyttää siihen tarkoitukseen myönnettyihin asiohin eikä sille voi tehdä muutoshakemusta. Mikäli tukea ei voida toteuttaa aiotulla tavalla, tulee tuki palauttaa kaupungille takaisin 30.11.2025 mennessä.

Osallistuva budjetointi 2025 (osbu)

Osallistuvan budjetoinnin vuoden 2024 äänestyksen tulos toteutetaan vuonna 2025 ja talousarvionvuoden 2025 määräraha käytetään tähän.

Seuraava osallistuvan budjetoinnin ideointi ja äänestys toteutetaan vuonna 2025, mutta sen toteutus tapahtuu vuonna 2026 mikäli valtuusto myöntää talousarviovuoden määrärahan. Näin saadaan valmistelulle riittävästi aikaa ja samalla voidaan tarkistaa myös ulkopuolisen rahoituksen mahdollisuus. Osbun määräraha voidaan käyttää myös ulkopuolisen rahoituksen omarahoitusosuuteen. 

Yhteisövaliokunnan ohjausesitys

 Yhteisövaliokunta puoltaa henkilöstöpäällikön esitystä.

Jakelu Palvelusuunnittelija

KH 26.11.2024 § 380 

Valmistelija palvelusuunnittelija Sinikka Mosorin, puh. 040 504 3861, henkilöstöpäällikkö Heli Huhtamäki, puh. 040 190 3056

Vuonna 2024 kokeiltiin uutta avustusten mallia, jossa tuen painotukset oli päätetty etukäteen seuraavasti:

42 000 € Asukastoiminnan ja kylätoiminnan kehittäminen (rekisteröityneet yhdistykset)

  8 000 € Kulttuuritoiminnan tukeminen (kaikki hakijat)

14 000 € Liikunta/liikuntapaikat (kaikki hakijat)

  6 000 € Erityisryhmät (Kansalaisopisto)

10 000 € Osallistava budjetointi 

80 000 € Yhteensä

Hakijoiden taholta saadun palautteen mukaan vuoden 2024 hakukierroksen malli ei ole ollut onnistunut. Toiminnan jatkuvuuden kannalta malli koetaan haastavaksi, mikäli painotukset vaihtelevat vuosittain. Yhdistystoimijoiden hyviä toimintoja jää pois, joita ehkä painotetaankin taas seuraavana vuonna. Uusi malli aiheutti paljon hankaluuksia sekä hakijoille että työryhmän työskentelylle.

Palvelusuunnittelija suosittaa siirtymistä takaisin entiseen avustusten jakomalliin, jossa summia ei ole etukäteen painotettu vaan työryhmä valmistelee tulleiden hakemusten perusteella kokonaissumman jakamista. Avustusten jaon tulisi perustua tarpeeseen.

Tukea voi hakea yhteen asiakokonaisuuteen. Yhden asiakokonaisuuden sisällä voi olla useita asioita, mutta ne kohdentuisivat saman asian piiriin.

Hakijoina voivat olla rekisteröidyt yhdistykset. Tukea eivät voi hakea uskonnolliset ja poliittiset ryhmät.

Palvelusuunnittelija esittää määrärahan jakaantumista seuraavasti:

- 10 000 € Osallistuva budjetointi - Vuoden 2024 äänestyksen tulos toteutetaan vuonna 2025.

- 6 000 € Erityisryhmät (Kansalaisopiston kursseina)

- x € Rekisteröityneet yhdistystoimijat (lopullinen summa määräytyy talousarviovuoden valmistelussa)

Pohde on keventänyt järjestöavustusten hakukriteereitä. Pohde on päättänyt, että kuntien antama tuki ei ole esteenä tuen myöntämiseen ja samaa toivotaan myös kuntien suunnalta. Näin helpotetaan pienten järjestötoimijoiden vapaaehtoistoimintaa. Pohteen järjestötyön koordinaattorin lähettämä viesti kuntien järjestöyhdyshenkilöille:  Kumppanuusavustuksen osalta Pohteen ja kunnan avustusta voi meidän puolestamme saada jatkossa samaan toimintaan. Huomioittehan tämän omissa avustusperiaatteissanne, jos haluatte omalta osaltanne tämän mahdollistaa.

Edellä mainitusta syystä johtuen palvelusuunnittelija esittää, että yhteisöllisen avustuksen haun esteenä ei ole se, että yhdistys on hakenut tukea samaan toimintaan myös Pohteen järjestöavustuksista. Myös kaupunki haluaa helpottaa pienten yhdistystoimijoiden vapaaehtoistoimintaa.

Sen sijaan Oulun Seudun Leaderin tukien yhteydessä on edelleen voimassa ehto, että samaan asiaan ei voi hakea sekä kaupungin että Leaderin tukea. Leaderin tuessa kuntarahaosuus on jo maksettu vuosittaisessa asukaslukuun määräytyvässä kuntarahaosuuslaskussa, jonka vuoksi vielä erillisen tuen maksu yhteisöllisistä avustuksista menisi tuplatuen puolelle.

Myönnetty tuki tulee käyttää siihen tarkoitukseen myönnettyihin asiohin eikä sille voi tehdä muutoshakemusta. Mikäli tukea ei voida toteuttaa aiotulla tavalla, tulee tuki palauttaa kaupungille takaisin 30.11.2025 mennessä.

Osallistuva budjetointi 2025 (osbu)

Osallistuvan budjetoinnin vuoden 2024 äänestyksen tulos toteutetaan vuonna 2025 ja talousarvionvuoden 2025 määräraha käytetään tähän.

Seuraava osallistuvan budjetoinnin ideointi ja äänestys toteutetaan vuonna 2025, mutta sen toteutus tapahtuu vuonna 2026 mikäli valtuusto myöntää talousarviovuoden määrärahan. Näin saadaan valmistelulle riittävästi aikaa ja samalla voidaan tarkistaa myös ulkopuolisen rahoituksen mahdollisuus. Osbun määräraha voidaan käyttää myös ulkopuolisen rahoituksen omarahoitusosuuteen. 

Kaupunginjohtajan esitys

Kaupunginhallitus hyväksyy
1. yhteisöllisten avustusten jakoperiaatteet esitetyllä tavalla.
2. osallistuvan budjetoinnin perusperiaatteen esitetyllä tavalla.

Kaupunginjohtajan muutettu esitys

Kaupunginhallitus hyväksyy
1. yhteisöllisten avustusten jakoperiaatteet esitetyllä tavalla täsmennyksellä, että yhdistysten tulee olla rekisteröity Pudasjärvelle
2. osallistuvan budjetoinnin perusperiaatteen esitetyllä tavalla.

Päätös Muutettu esitys hyväksyttiin.

Jakelu Henkilöstöpäällikkö

 Palvelusuunnittelija

YHTV 09.04.2025 § 22  

3523/02.05.01.00/2024  

Valmistelija Palvelusuunnittelija Sinikka Mosorin, puh. 0404 504 3861, hyvinvointipäällikkö Outi Nivakoski, puh. 0405609297,

 kulttuurisuunnittelija, vs. Maria Laakko, puh. 040 585 6229 ja nuorisotyöntekijä Marita Hankila, puh. 040 352 9042

Yhteisöllistä avustusta on voinut hakea yhteisölliseen tekemiseen ajalla 10.1.-20.2.2025. Alun perin hakuaika oli 16.2.2025 saakka, mutta valtakunnallisen Webropol-järjestelmän käyttöhäiriöiden vuoksi hakuaikaa jatkettiin. Asiasta lähetettiin viestiä laajalla sähköpostijakelulla yhdistystoimijoille. 

Tukea ovat voineet hakea rekisteröityneet yhdistykset, jotka on rekisteröity Pudasjärvelle. Tukea eivät ole voineet hakea poliittiset ja uskonnolliset yhdistykset.

Hakijan on pitänyt ensisijaisesti selvittää, että onko tukea saatavissa jonkin muun rahoitustahon kautta. Hakukierroksen aikana palvelusuunnittelija sai useita puheluita ja suurin osa heistä ohjattiin hakemaan tukea Oulun Seudun Leaderin kautta. Tämän rahoituskauden ehdot palvelevat nyt paremmin yhdistystoimijoiden mahdollisuuksia hakea tukia erilaisiin asioihin.

Tukitaulukko on käytetty aiempien vuosien tapaan Oulun Seudun Leaderissa ja sieltä on todettu seuraavaa: ”Leader-hankkeissa tulee olla kehittämisnäkökulma eli jos uusitaan rikki mennyttä kalustoa tms. niin se ei saa olla pelkkä korvausinvestointi. Poikkeuksena on energiainvestointi, jolloin kehittämisnäkökulma energian säästämisen myötä.”

Työryhmä kehottaa edelleen miettimään, että onko toimijoilla jotain sellaisia tarpeita mitä voisi hakea yksityishenkilöinä yhteisen tekemisen tai harrastamisen eteen Seniori Leaderin tai Nuoriso Leaderin kautta. Molempiin tarvitaan vähintään kolmen henkilön ryhmät, nuorilla tulee olla erikseen täysi-ikäinen vastuuhenkilö. Hakemuksen tekeminen on helppoa ja Leaderilta saa ohjausta.  Myös muiden rahoittajien hakuja kannattaa seurata ja hakea.

Määrärahan pieneneminen näkyy kauttaaltaan tuen myöntösummissa aiempiin vuosiin verrattuna. Tilinpäätöksen ollessa hyvä ja jos toimintasuunnitelmasta tai talousarviossa ei ole ollut viitteitä isommista hankinnoista tai investoinneista, niin taloustilanne on katsottu hyväksi. Lisäksi on suhteutettu talousarvioon merkittyjä menoja siihen, paljonko yhdistyksellä on varoja. On myös huomioitu, että toiminnassa sellaista, josta yhdistys saa tuloja.

Yhteisöllisiä avustuksia haki 53 rekisteröityä yhdistystä.

Työryhmä on käynyt läpi hakemukset, toimintakertomukset 2024, toimintasuunnitelmat 2025 sekä talousarviot 2025. Lisäksi on käyty läpi edellisen vuoden tuen selvitys, mikäli yhdistysten on saanut tuolloin tukea. Näiden selvittelyjen pohjalta työryhmä esittää 54 000 € määrärahan jakamista seuraavasti:

Erittely hakemuksista ja esityksistä tämän pykälän liitteenä.

Työryhmän jäävit henkilöt ovat poistuneet kokoustilasta tuen käsittelyn ajaksi eivätkä he ole osallistuneet tukihakemusten käsittelyyn. Mahdollisten lisäkysymysten osalta muut työryhmän jäsenet ovat hoitaneet lisäkyselyn yhdistyksen puheenjohtajan kautta.  Jääviydet:

- Honkavaaran metsästysseura ry / Sinikka Mosorin, yhteisöjäävi

- Paavo Tolosen Säätiö / Outi Nivakoski ja Maria Laakko, yhteisöjäävi

- Pudasjärven maanpuolustusnaiset ry / Sinikka Mosorin, yhteisöjäävi

- Reino ja Hilma Räisäsen säätiö sr / Outi Nivakoski ja Maria Laakko, yhteisöjäävi (vain selvityksen 2024 osalta, ei hakemusta vuodelle 2025)

Henkilöstöpäällikön esitys Yhteisövaliokunta käy keskustelun tukien jakamisesta ja antaa ohjausesityksen kaupunginhallitukselle.

Päätös Yhteisövaliokunta esittää tukien jakamisesta päivitetyn liitteen mukaisesti. Osiot käsiteltiin niin, että yhdistysten hallituksessa olevat henkilöt poistuivat kokouksesta ko. yhdistyksen hakeman tuen käsittelyn ajaksi.

-          Sinikka Mosorin kohdat 1-11

-          Christa van der Vegt kohdat 12-20, 31-39

-          Eija Ikonen kohdat 21-30

-          Sointu Veivo kohdat 31-39

-          Kauko Seppänen kohdat 31-39

-          Jouni Vengasaho kohdat 40-47  

Jakelu Kaupunginhallitus, siirto 22.4. kokouksen esityslistalle