Oulunkaaren ympäristölautakunta
Pöytäkirja 31.07.2025/Pykälä 44

OULYMP 31.07.2025 § 44  

4000/11.01.00/2025  

Asia

Maanrakennus J Päkkilä Oy:n maa-aines- ja ympäristölupahakemus kalliokiviaineksen louhintaan, murskeen valmistamiseen, ja välivarastointiin Iin kunnan Olhavan kylälle tilalle Peltola 139-402-190-11.

Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 §:n ja ympäristönsuojelulain 199 § mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Hakija Maanrakennus J Päkkilä Oy

y-tunnus: 1772811-0

Hakijan osoitetiedot ovat päätöksen liitteessä 1, jota ei julkaista verkkosivuilla.

Luvan hakemisperuste

Maa-aineslain (555/1981) 4 §:n mukaan maa-ainesten ottamiseen ja ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa.

Ympäristönsuojelulain 27 §:n liitteen 1 taulukon 2 alakohdan 7 c mukaan luvanvaraista toimintaa on kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää ja alakohdan 7 e mukaan luvanvaraista toimintaa on tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on vähintään yhteensä 50 päivää.

Maa-aineslain 4 a §:n ja ympäristönsuojelulain 47 §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana.

Toimivaltainen viranomainen

Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen viranomainen maa-aineslain 7 §:n ja ympäristönsuojelusta annetun asetuksen 2 §:n kohdan 6 a ja b perusteella. Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Oulunkaaren ympäristölautakunta.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen käsiteltäviin lupa-asioihin kuuluvat kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maanrakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää ja tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää.

Asian vireilletulo

Yhteislupahakemus on jätetty 18.3.2025 ja sitä on täydennetty 29.4.2025 maakuntakaavamerkinnällä, murskaamon käyttövoimalla, toiminta-ajoilla, varastoitavilla aineilla, tiedoilla melusta ja tärinästä, vesien pumppausaltaan tiedoilla, murskeiden varastointiajoilla, varastointipaikoilla, työkoneiden huolloilla, tiedolla ottoalueen reunojen suojaamisesta, sekä tiedolla kaivettavista ojista, ja 5.5.2025 vesien pumppauksen ja louhinnan kaltevuuden osalta.

Maanrakennus J Päkkilä Oy toimitti 6.6.2025 hakemuksen toiminnan aloittamiseksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Alueen sijainti

Suunniteltu ottamisalue sijaitsee Iin kunnan Olhavan kylällä tilalla Peltola  139-402-190-11, noin 20 kilometriä Iin keskustaajamasta pohjois-koilliseen. Ottamisalueen koordinaatit ovat E: 426960 N: 7264900 (ETRS-TM35FIN).

Luvat ja sopimukset

Lupahakemuksen mukaisella alueella on aiemmin 31.1.2025 saakka ollut Oulunkaaren ympäristölautakunnan 31.3.2022 § 29 myöntämä maa-aines- ja ympäristölupa Jussila Group Oy:n nimissä. Uutta lupaa haetaan siten, että ottamisalue laajenee etelään. Maanomistaja on antanut kirjallisen suostumuksen luvan hakemiseen.

Maanrakennus J Päkkilä Oy on sopinut keskeisellä sopimuksella luvan ottaa maa-aineksia 10 metrin päästä tilan ********************** rajasta.

Alueen kaavoitustilanne ja ympäristö

 Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa. Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavassa alue on arvokkaan suokehityssarjan (ask) alueella. Arvokas suokehityssarjan alue merkinnällä osoitetaan Iin Nybyn – Iso Heposuon ja Ryöskärin moreenipohjan suokehityssarjat, joiden säilyminen perustuu vesien luontaiseen liikkumiseen alueen soilla. Suunnittelumääräyksen mukaan alueelle tieyhteyksiä tai muuta käyttöä suunniteltaessa on huolehdittava siitä, ettei ojittamattomien soiden vesitaloudelle aiheudu merkittäviä muutoksia.

 Suunniteltu toiminta-alue ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Lähin pohjavesialue on Kynkäänharjun vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue (11139003, luokka 1), joka sijaitsee noin 2 kilometriä ottamisalueesta kaakkoon.

 Lähimmät vesistöt, Kopperojärvi, Alimmainen Pihlajajärvi ja Keskimmäinen Pihlajajärvi, sijaitsevat suunnitellusta ottamisalueesta noin 500 metriä pohjois-koilliseen, noin 540 metriä luoteeseen ja noin 620 metriä pohjois-koilliseen vastaavasti.

 Karttatarkastelun perusteella lähin vakituisessa asuinkäytössä oleva rakennus sijaitsee noin 2,0 kilometriä suunnitellusta ottamisalueesta koilliseen ja lähin vapaa-ajan asuinkäytössä oleva rakennus noin 600 metriä luoteeseen. Louhinta ja siirrettävä murskauslaitos sijoittuvat 550 metrin etäisyydelle kyseisestä vapaa-ajan asuinkäytössä olevasta rakennuksesta.

 Lähin luonnonsuojelualue, yksityinen luonnonsuojelualue Takametsän suot (YSA234175) sijaitsee noin 1,5 kilometriä suunnitellusta ottamisalueesta luoteeseen. Lähin Natura-alue on Tuuliaapa - Iso Heposuo Natura-alue (SAC SPA FI1101402), joka sijaitsee noin 6,0 kilometriä suunnittelusta ottamisalueesta pohjoiseen.

 Lähin kiinteä muinaisjäännös Kynkäänharju (139010019) sijaitsee noin 2,3 kilometriä suunnitellusta ottamisalueesta itä-kaakkoon.

 Hakemuksen mukaan ottamisalueen maapohja on alueelle tyypillistä kalliomaastoa, jossa kasvaa kituvaa mäntyä. Pienissä, muutaman neliön painanteissa, missä sadevesi pääsee seisomaan, on huomattavissa jonkin verran rahka- ja seinäsammalta. Varvuista kanerva, puolukka ja juolukka viihtyvät myös näissä kohteissa. Maasto ottamisalueella on osittain avokalliota.

Toiminnan kuvaus

 Maanrakennus J Päkkilä Oy hakee lupaa kiviainesten ottamiseen, kiviaineksen louhintaan, murskaukseen ja välivarastointiin Peltolan maa-ainespaikalle. Alueelle on ollut maa-aineksen otto- ja ympäristölupa, joka on päättynyt 31.1.2025.

 Lupaa haetaan 148 000 m3:n ottamismäärälle. Kiviaineksia otetaan talo- ja maarakentamisen, sekä tiestön rakentamisen ja kunnossapidon tarkoituksiin. Vuotuinen ottamismäärä on noin 14 800 m3.

 Ottoalueen pinta-ala on 2,6 ha ja suunnittelualueen (ottamisalue) pinta-ala on 5,6 ha. Tilan pinta-ala on n. 155 ha.

 Ottotoiminnan päätteeksi louhoksen reunat louhitaan 1:3 kaltevuuteen tasolle +26.00 (N2000). Oheisilla toimenpiteillä varmistetaan alueella liikkumisen turvallisuus ottotoiminnan päätyttyä.

 Alueen läheisyydessä ei ole vakinaisesti asuttuja rakennuksia. Lähin loma-asunto on varsinaisesta ottoalueesta 600 m ja murskauslaitoksen suunnitellusta sijainnista 550 m etäisyydellä luoteeseen.

Ottamistoiminta

Kuormaamista ja kuljetusta alueelta tehdään arkipäivisin kello 6:00-22:00 välisenä aikana. Kuljetuksia on arviolta 10-15 käyntiä / vrk silloin kun materiaalia ajetaan työkohteisiin.

Kallion louhinta- ja murskaustoiminta ajoittuu suhteellisen lyhyelle ajalle (n. 1kk/v). Kallion poraaminen ajoittuu arkipäiviin kello 7:00-21:00. Räjäytykset ja rikotus tehdään arkipäivisin kello 8:00-18:00. Murskaamista tehdään arkipäivisin kello 7:00-22:00.

Louhe murskataan siirrettävällä murskauslaitoksella louhoksen pohjalla. Laitteisto on murskausurakoitsijasta riippuvainen. Käyttövoima voi vaihdella, mutta koska alueella ei ole kiinteää sähköverkkoa niin sähkökin tuotetaan dieselagregaatilla. Arvio sähkön kulutuksesta (GWh/v) n. 2,2 kW/tuotettu tonni.  Murskaustuotteita välivarastoidaan tukitoiminta-alueelle. Määrät ja varastointiajat riippuvat asiakkaiden tarpeista. Varastokasat keskimäärin 40000 t. Murskeiden keskimääräinen varastointiaika on n. 1 - 1,5 v riippuen murskeen menekistä työmaille.

Ottamistoiminnan aikana louhoksen reunat suojataan putoamisen ehkäisemiseksi lohkareilla ja maavalleilla. Alueella ei säilytetä poltto- ja voiteluaineita, eikä räjähdysaineita. Tankkaus tapahtuu pakettiautoon sijoitetusta, CE-hyväksytystä säiliöstä, jossa on ylitäytönestolla ja laponestolla varustettu tankkauspistooli. Tankkauspaikan alusta suojataan tiiviillä reunoilta korotetulla kalvorakenteella. Jos alueella joudutaan säilyttämään työkoneita, säilytysalueiden pohjat tiivistetään moreenilla ja murskattavilla, hienoainespitoisilla murskeilla. Kaikissa alueella työskentelevissä laitteissa on öljynimeytysmatot ennalta arvaamattomien öljyvuotojen syntymisen varalta.

Taulukko 1. Toiminnassa käytettävät polttoaineet ja muut aineet:

Ottoalueelle kuljetaan nykyisen Pihlajajärven metsäautotien kautta (Tieoikeus K15163/4). Luvanhakija huolehtii Pihlajajärven metsäautotien kunnossapidosta louhoksen ja Oijärventien väliseltä osalta luvan voimassaoloajan.

Alueelta on osittain jo kuorittu pintamaat. Pintamaat välivarastoidaan ottamisalueen reunoille ja tukitoiminta-alueelle. Pintamaat käytetään ottamistoiminnan päätyttyä luiskien lopulliseen verhoiluun.

Tukitoiminta-alueelle sijoittuvat varastokasat, mahdolliset sosiaalitilat ja jätehuolto. Alueelta ei tule ympäristölle haitallista jätettä. Pölyämisen estoon tarvittaessa käytettävä vesi tuodaan paikalle säiliössä. Ennalta arvioiden ei tarvetta. Työmaalla syntyvä jäte on lähinnä louhinta- ja murskaustyön aikana syntyvää koneiden käytössä ja päivittäisissä huoltotöissä syntyvää jätettä, sekä normaalia kotitalousjätteisiin verrattavaa jätettä. Kaikki jätteet varastoidaan väliaikaisesti ja kuljetetaan pois viikoittain toiminta-alueelta jätelainsäädännön määräysten mukaisesti. Alueella ei huolleta työkoneita.

Pintavesi

Suunnitelman mukainen ottamistaso on +23,00. Pintavedet louhimattomalta alueelta valuvat pintavaluntana alueen lounaispuolelle. Ottamistoiminnan aikana louhoksesta pumpattava vesi johdetaan putkea pitkin alueen itäpuolen suolle, mistä se valuu luontaisesti pintavaluntana ojaan. Pumppausputki asennetaan Pihlajajärven tien alitse, jotta kulku Pihlajajärventiellä ei esty. Louhoksesta pumpattava vesi on puhdasta, pääosin sadevettä, eikä kallion kautta purkautuva vesi sisällä haitallisia tai myrkyllisiä aineita. Louhosalueen ympäristö muotoillaan siten, etteivät pintavedet pääse valumaan louhokseen alueen ulkopuolelta. Pumppauskohtaan louhitaan n. 1,5 m syvä ja n. 3 m2 laajuinen kuoppa tasolle n. +21,5 m pumppausta varten. Pumppausallas täytetään louheella ottamistoiminnan päätyttyä. Pumpattavaa pintavettä kertyy louhokseen sen mukaan, mikä on vuotuinen sademäärä. Pumpattavaa sadevettä kertyy arviolta keskimäärin 40 m3/vrk louhosmontun ollessa kokonaan kaivettu. Ottamistoiminnan päätyttyä louhos täyttyy vedellä arviolta n. tasolle +29.00 (jään pinta louhoksessa 26.2.2025 +29.05 N2000). Suunnitelmakarttoihin merkitty uusi oja ei liity ottamistoimintaan.

Pohjavesi

Suunniteltu ottoalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue Kynkäänharju, sijaitsee Väli-Olhavassa n. 2 km itä-kaakkoon ottamisalueelta, joten ottamistoiminta ei aiheuta riskiä pohjavedelle. Alueen läheisyydessä ei ole talousvesikaivoja.

Alueen maisemointi ja jälkihoito

Alueen jälkihoidon tavoitteena on saattaa alue niin lähelle luonnollista tilaa kuin mahdollista. Alueen jälkihoitotoimenpiteet tehdään heti ottamistoiminnan päätyttyä. Tukitoiminta-alue tasataan ja jätetään

metsittymään luontaisesti.

Louhos maisemoidaan luiskaamalla suunnitelmapiirrosten ja poikkileikkausten mukaisesti. Pintamailla verhoillaan ja muotoillaan louhosalueen päällä olevia reunoja. Humuspitoisia pintamaita ei sijoiteta vedenalaisiin luiskiin vaan niissä käytetään kivennäismaita ja louhetta. Louhoksen lopullinen vesipinta nousee n. tasolle +28.00 - +29.00.

Alue jää ottamistoiminnan päätyttyä metsätalouskäyttöön. Alueelle jää kalliolampi. Tukitoimintoalueen metsittyminen hoituu luontaisesti.

Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma

Hakemuksen liitteenä olevan kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan pintamaita syntyy arviolta 500 m³-ktr ja kantoja ja hakkuutähteitä 10 m³-ktr. Pintamaat käytetään luiskaverhoiluihin ja kannot sekä hakkuutähteet haketetaan energiajakeiksi.

Vaikutukset ympäristöön

Murskauslaitos sijoitetaan louhokseen, mikä lyhentää työkoneiden ajomatkaa ja vähentää melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Melua syntyy louhinnan ja murskauksen kaikissa työvaiheissa. Lähin lomakiinteistö sijaitsee 550 m etäisyydellä murskauslaitoksen sijaintipaikasta ja siihen suuntaan on metsää melun esteenä.

Melun ja tärinän ei odoteta olevan haitallista. Murskauslaitoksen sijoittaminen louhoksen pohjalle ehkäisee melua. Ottamisalueen itäpuolelle sijoittuu tukitoimintoalue, jonne sijoittuvat varastokasat, sosiaalitilat ja työkoneet. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Riskejä ovat mahdolliset öljy- ja polttoainevuodot, joihin varaudutaan öljyntorjuntakalustolla. Pölyn leviämisen estämiseksi porauskalustossa käytetään pölynkeräintä ja murskauslaitoksessa pölyn leviämistä torjutaan mm. kuljettimien suojaamisella. Ottamisalueen työmaa- ja tulotietä kastellaan tarvittaessa. Häiriötilanteissa puhdistustoimiin ryhdytään välittömästi ja tehdään ilmoitukset palo- ja pelastus- sekä lupaviranomaisille. Louhoksen pohjalle louhitaan syvempi allas veden pumppaukseen, jotta toiminta pohjalla on mahdollista.

Taulukko 2. Päästöt ilmaan

Taulukko 3. Melu ja tärinä

Toiminnan tarkkailu

Tuotantomäärät, -ajat, -lajikkeet, käytettävät raaka-aineet, vaaralliset jätteet, toimintahäiriöt ja niiden syyt kirjataan käyttöpäiväkirjaan. Toiminnan aikana suoritetaan silmämääräistä havainnointia polttoaine- ja öljypäästöistä, pölyämisestä, sekä poistoveden laadusta. Louhoksesta pumpattavasta vedestä otetaan häiriötilanteessa (esim. polttoainevuoto) vesinäytteitä, jotka toimitetaan hyväksyttyyn laboratorioon analysoitavaksi. Häiriötilanteesta ilmoitetaan välittömästi palo- ja pelastusviranomaisille sekä lupaviranomaisille.

Alueella on tehty luontoselvitys vuonna 2011. Alueen luonto-olosuhteissa ei ole tapahtunut oleellisia muutoksia vuoden 2011 jälkeen. Yrityksellä on ympäristökäsikirja ja RALA ympäristösertifikaatti hakemus vireillä

Hakemus toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta

Maanrakennus J Päkkilä Oy hakee lupaa aloittaa louhinnan / maa-aineksen oton Peltolan maa-ainespaikalla (Tila Peltola, 139-402-190-11) ottoluvan myöntämisen jälkeen ennen ottoluvan lainvoimaisuutta.

Perusteluna tälle on pian alkavat työmaat, joille on saatava mahdollisimman nopeasti kiviaineksia. Louhintatyön kilpailuttaminen, louhinta ja murskaus vaativat aikaa, joten työhön pitäisi päästä mahdollisimman pian.

Asian käsittely

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Hakemuksesta on kuulutettu Pudasjärven kaupungin sekä Iin kunnan verkkosivuilla 7.5. - 13.6.2025. Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun ottamisalueen naapuritilojen omistajille.

Lausunnot

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta ja Pohjois-Pohjanmaan liitolta.

Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ilmoitti sähköpostitse 30.6.2025 ettei ELY-keskuksella ole lausuttavaa hakemuksesta.

Oulunkaaren ympäristöpalvelut Oulunkaaren ympäristölautakunta toimielimenään toimii Iin kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisena. Lupahakemuksen sisällöstä on keskusteltu ympäristöterveydenhuollon ympäristötarkastajan kanssa.

Muistutukset ja mielipiteet

Muistutuksia jätettiin yksi kappale.

Muistuttaja A 13.6.2025:

“Muistutus koskee seuraavia asioita:

1. Tieoikeus ********* tilalle; huomioidaan maa-aineksen otto- ja varastointi alueen käytössä.

Tieoikeus;  rekisteri tunnus 000-2005-K15202 ja tieoikeus Y1999-5874.

2. Suoja-etäsyydet;  Peltolalle 10 m suojaetäisyys on sovittu kirjallisesti..

Lisäksi tarvittaessa mietitään suojaetäisyydelle järkevä ratkaisu,  ettei kummastakaan jää kapeaa jyrkkää maa- aluetta tilojen Peltola-******** väliin. Tavoitteena, että ********* tila voi jatkaa saman kallion louhimista.omalta puoletaan.

3. Maisemointi toiminnan loppuessa

Tilan ***** puolella Jussilan louhoksen suoja-etäsyys on ylitetty ja  kalliosenämä on vain 4 m rajastamme. Peltolan maisemoinnissa ja jälkikäytössä neuvotellaan ********************* kanssa, järkevän ratkaisun löytymiseksi.

4. 5. Turvallisuus näkökohdat tilan ******** puolelta

Edellytämme; ********* tilan puolella turvallisuus näkökohdat huoioidaan Peltolan uuden louhoksen kohdalla, erityisesti uuden louhoksen suoja-aidan rakentaminen ********* rajalle

onnettomuuksien estämiseksi.

Perustelut: Olisi tärkeä huomioida, varsinkin kun Peltola vuokraa kaivuut edelleen. Esim. uutta oikeutta tieyhteyteemme voi Peltolalta vuorannut yrittäjä jättää huomiotta ja laittaa kohdan vaikka varastopaikasi. (tapahtunut jo Jussilan aikana) Meidän osa kalliosta on suunniteltu myös maa-aines käyttöön. Tämä pitäisi yrittäjän myös huomioida ja tarvittaessa neuvotella. Samoin maisemointi ja turvallisuus kohdissa meidän kanssa neuvotteluvaatimus. Muutoin uusi louhos (jatkuu nurkan taakse entisestä), jää taas huomiotta mm. suoja-aidat jyrkänteelle tulivat vuosien jälkeen.”

Hakijan kuuleminen

Maanrakennus J Päkkilä Oy on 17.6.2025 antanut sähköpostitse vastineen annettuun muistutukseen todeten seuraavaa:

“1. Tieoikeus ********* tilalle; huomioidaan maa-aineksen otto- ja varastointi alueen käytössä. Tieoikeus; rekisteri tunnus 000-2005-K15202 ja tieoikeus Y1999-5874.

VASTINE: Kiinteistörekisteriin merkityn tieoikeuden kohdalle ei lupahakemuksen mukaan tehdä murskekasoja. Kulku kiinteistölle ******** säilyy esteettömänä. ************ on sopinut puhelimitse *************** kanssa tapaamisen, jossa käydään katsomassa kulkuyhteys tilalle ********.

2. Suoja-etäsyydet; Peltolalle 10 m suojaetäisyys on sovittu kirjallisesti. Lisäksi tarvittaessa mietitään suojaetäisyydelle järkevä ratkaisu, ettei kummastakaan jää kapeaa jyrkkää maa- aluetta tilojen Peltola-******** väliin. Tavoitteena, että ********* tila voi jatkaa saman kallion louhimista.omalta puoletaan.

VASTINE: Lupahakemuksen mukaisesti tulevan louhoksen reunat maisemoidaan 1:3 kaltevuuteen, joten uutta jyrkkää rintausta ei uuden louhinnan aikana tule. Uusi luiska alkaa 10 m etäisyydeltä tilan ******** rajasta.

3. Maisemointi toiminnan loppuessa Tilan ***** puolella Jussilan louhoksen suoja-etäsyys on ylitetty ja kalliosenämä on vain 4 m rajastamme. Peltolan maisemoinnissa ja jälkikäytössä neuvotellaan ********************* kanssa, järkevän ratkaisun löytymiseksi.

VASTINE: Muistutuksen saatteena olleen perustelun mukaan tilan ******** kallio on suunniteltu myös maa-aineskäyttöön. Tällöin on luontevaa, että mikäli tilalla ******** alkaa louhinta niin molemmat louhokset yhdistetään ja väliin ei jää kannasta.

4. 5. Turvallisuus näkökohdat tilan ******** puolelta Edellytämme; ********* tilan puolella turvallisuus näkökohdat huoioidaan Peltolan uuden louhoksen kohdalla, erityisesti uuden louhoksen suoja-aidan rakentaminen ********* rajalle onnettomuuksien estämiseksi.

VASTINE: Lupahakemuksen mukaisesti tulevan louhoksen reunat maisemoidaan 1:3 kaltevuuteen, joten uutta jyrkkää rintausta ei uuden louhinnan aikana tule. Uusi 1:3 luiska alkaa 10 m etäisyydeltä tilan ******** rajasta. Nykyisen jo rakennetun suoja-aidan pää käännetään uuden luiskan yläreunan mukaiseksi.”

Valmistelijan päätösesitys

Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Maanrakennus J Päkkilä Oy:lle maa-aineslain 4 §:n mukaisen luvan kalliokiviaineksen ottamiseen ja välivarastointiin ja ympäristönsuojelulain 27 §:ssä tarkoitetun ympäristöluvan kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaamiseen Iin kunnan Olhavan kylälle, tilalle Peltola 139-402-190-11.

Lupa myönnetään täydennetyn hakemuksen ja ottamissuunnitelman mukaisesti seuraavin määräyksin:

Yleiset määräykset

1. Kalliokiviaineksen ottomäärä on enintään 148 000 m³ ja ottoalueen koko on 2,6 ha. Alueella saa louhia ja murskata keskimäärin 40 000 tonnia vuodessa ja enintään 120 000 tonnia vuodessa alueelta otettavaa kiviainesta.

2. Maa-ainesten otto saadaan ulottaa enintään tasoon +23,00 (N2000).

3. Ottamisalue on merkittävä selvästi (esim. paaluin) maastoon ennen ottotoiminnan aloittamista. Ottamisalueelle on sijoitettava riittävä määrä korkomerkintöjä. Luvan haltijan on huolehdittava merkintöjen säilymisestä alueella koko ottotoiminnan ajan.

4. Naapurikiinteistöön ****************** tulee jättää vähintään 10 metrin suojaetäisyys louhosalueesta.

5. Luvan haltijan on ennen ottamistoiminnan aloittamista järjestettävä valvontaviranomaisen kanssa alkutarkastus ottoalueella.

6. Luvan haltijan on nimettävä luvan mukaiselle toiminnalle vastuuhenkilö, joka muun muassa osallistuu valvontatarkastuksille. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot tulee toimittaa valvontaviranomaiselle viimeistään alkutarkastuksen yhteydessä.

7. Luvan haltijan on huolehdittava kaikkien alueella toimivien perehdyttämisestä tämän luvan lupamääräyksiin sekä riittävän tiedon antamisesta alueella työskenteleville, maa-ainesten kuljettajille sekä muille sidosryhmille.

8. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010), mikäli lupamääräyksissä ei muuta määrätä.

9. Maa-ainesten otto on järjestettävä siten, että ottamisalue on turvallinen alueella liikkujille maa-ainestenoton aikana ja sen päätyttyä. Toiminnan aikana louhosalue on aidattava naapurikiinteistön******************* puoleisilta laidoilta ja muilta osin aidattava tai rajattava maavallilla. Louhosalue on merkittävä varoituskylteillä vahinkojen estämiseksi.

10. Räjäytyksiä ja rikotusta saa harjoittaa arkipäivinä klo 8:00-18:00, poraamista arkipäivinä klo 7:00-21:00, murskaamista maanantaista perjantaihin klo 7:00-22:00 ja kuormaamista ja kuljetusta arkipäivinä klo 6:00-22:00 sekä tarvittaessa lauantaisin klo 7-18. Poikkeavista toiminta-ajoista tulee ilmoittaa etukäteen valvontaviranomaiselle.

11. Luvan mukainen toiminta tulee järjestää siten, että kulkuyhteys suunnitelma-alueen pohjoispuolelle sijaitseville kiinteistöille, sekä naapurikiinteistölle *************************** säilyy koko toiminnan ajan. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia Pihlajajärven metsäautotien kunnossapidosta louhoksen ja Oijärventien väliseltä osalta luvan voimassaoloajan.

Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi

12. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta ja käytettävä sitä, jotta toiminnan haitalliset ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset.

13. Toiminta on kokonaisuudessaan toteutettava siten, että missään vaiheessa ei pääse syntymään pohja- tai pintaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa, terveydellistä haittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, tavanomaista enemmän pöly- tai meluhaittaa tai ympäristön pilaantumisen vaaraa.

14. Mikäli alueella säilytetään ottamistoiminnassa käytettäviä koneita tai polttoaineita, tulee säilytys- ja tankkausalueet suojata valtioneuvoston asetuksen (800/2010) 9 §:n mukaisesti. Alueella ei saa käyttää vuotavia tai muuten huonokuntoisia työkoneita tai ajoneuvoja, ja niiden kunto on tarkastettava säännöllisesti.

Mikäli alueella varastoidaan polttoaineita, tulee polttoaineet säilyttää kaksoisvaipallisissa tai suoja-altaallisissa, lukituissa säiliöissä. Katetun suoja-altaan tilavuuden tulee olla vähintään 10 % suurempi kuin suoja-altaassa olevan suurimman säiliön tilavuus. Säiliöissä tulee olla ylitäytönestin ja lukittava täyttöaukko ja tankkauslaitteisto. Säiliöiden kunto on tarkastettava ennen niiden käyttöön ottamista. Voiteluöljyt ja muut kemikaalit on varastoitava lukittavissa, tiivispohjaisissa tiloissa.

15. Murskauslaitteiston alusta tulee suojata tiiviiksi siten, että mahdolliset päästöt maaperään sekä pinta- ja pohjaveteen estetään. Alueella on oltava helposti saatavilla riittävästi soveltuvaa imeytysainetta, esimerkiksi imeytysmattoja. Mahdolliset maahan joutuneet poltto- ja voiteluaineet on poistettava viipymättä ja ilmoitettava asiasta valvontaviranomaiselle. Poltto- tai voiteluaineilla pilaantunut maa-aines on varastoitava lukituissa, tiivispohjaisissa tiloissa ja toimitettava vastaanottajalle, jolla on lupa kyseisten jätteiden vastaanottamiseen.

16. Toiminnasta aiheutuvaa pölyämistä on tarvittaessa torjuttava kastelemalla kulkuväyliä ja kiviaineksia, sijoittamalla murskauskalusto louhoksen pohjalle ja alentamalla pudotuskorkeuksia ja ajonopeuksia. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa antaa määräyksiä pölyntorjunnasta.

17. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ulkona asumiseen käytettävillä alueilla ylittää melutason päiväohjearvoa 55 dB (LAeq), eikä loma-asumiseen käytettävillä alueilla melutason päiväohjearvoa 45 dB (LAeq) klo 7-22 välisenä aikana. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa antaa määräyksiä toiminnan aiheuttaman melun selvittämisestä ja mittaamisesta sekä meluntorjunnasta

18. Pintavesien pääsy louhosalueelle sen ulkopuolelta tulee estää. Louhoksesta pumpattavat vedet tulee johtaa siten, että niistä ei aiheudu vahingollista vettymistä toiselle kuuluvalla alueella, haitallista kuormitusta alapuoliseen ojastoon, pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta vahinkoa tai haittaa ympäristölle. Alueelle tulee tarvittaessa rakentaa laskeutusallas, jonka toimivuutta ja riittävyyttä kiintoaineen pidättämiseen tulee seurata. Laskeutusallas tulee tyhjentää kiintoaineesta tarvittaessa.

Louhokseen voidaan tehdä hakemuksen mukainen noin 3 m2 kokoinen pumppausallas tasolle +21,5 (N2000). Toiminnan päätyttyä allas tulee täyttää alueelta saaduilla puhtailla maa-aineksilla vähintään tasoon +23,0 (N2000).

19. Luvan haltijan on tarkkailtava silmämääräisesti louhoksesta pois pumpattavan veden määrää ja laatua. Mikäli vedessä havaitaan jotain poikkeuksellista (esim. öljyä), on veden pumppaaminen keskeytettävä välittömästi ja otettava näyte vedestä. Asiasta on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa antaa tarkempia määräyksiä veden laadun seurannasta.

20. Alueelta kuorittuja pintamaita ei saa käyttää alueen täyttöihin. Muualta tuotuja tarkastamattomia ja valvontaviranomaisen hyväksymättömiä ylijäämä- tai jätemaita ei saa tuoda ottamisalueelle. Ottamisalueella ei saa säilyttää jätteitä tai käytöstä poistettuja esineitä tai materiaalia. Toiminnassa syntyvät jätteet on toimitettava asianmukaiset luvat omaaviin käsittelypaikkoihin. Vaaralliset jätteet, kuten jäteöljyt, käytetty imeytysmateriaali ja akut, tulee varastoida lukituissa, tiivispohjaisissa tiloissa. Jätehuollossa on noudatettava voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä.

Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet

21. Sellaisista poikkeuksellisista tilanteista ja vahingoista tai päästöistä, joista voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, on välittömästi ilmoitettava palo- ja pelastusviranomaisen lisäksi valvontaviranomaiselle. Ympäristövahingon tapahtuessa tai vahingon vaaran uhatessa toiminnanharjoittaja on velvollinen ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja vahingon toistumisen estämiseksi.

Tarkkailu ja raportointi

22. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava mahdollisia öljyvuotoja sekä melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Murskauslaitoksen sekä muiden laitteiden ja koneiden kuntoa on tarkkailtava säännöllisesti. Mikäli havaitaan vaurioita, jotka saattavat johtaa päästöjen syntymiseen, on vauriot korjattava välittömästi.

23. Toiminnasta on pidettävä työmaakirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Toiminnasta on raportoitava valvontaviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä seuraavat tiedot:

- käyttövuorokaudet ja kellonajat toiminnoittain (poraus, räjäytys, rikotus, murskaus)

- louhitun ja murskatun kiviaineksen määrä

- toiminnassa syntyneiden jätteiden ja vaarallisten jätteiden laatu, jätenimeke, määrä, kuljettaja, vastaanottaja ja käsittelytapa

- käytetyn polttoaineen laatu ja määrä

- ympäristön kannalta merkittävät häiriö- ja poikkeustilanteet ja korjaavat toimenpiteet

- mahdolliset tarkkailutulokset

24. Luvan haltijan on vuosittain tammikuun loppuun mennessä ilmoitettava valvontaviranomaiselle edellisenä vuonna otetun aineksen määrä ja laatu. Ilmoitus on tehtävä myös silloin, kun ottotoimintaa ei ole ollut. Ilmoitus tulee tehdä ensisijaisesti sähköisesti Notto-rekisteriin. Lomake löytyy osoitteesta https://sahkoinenasiointi.ahtp.fi/, sivuston palveluluettelosta kohdasta Maa-aineksen otto / MAL 23a §:n mukainen ilmoitus maa-aineksen otosta.

Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen

25. Ottamistoiminta on järjestettävä siten, että maisemointitöitä päästään toteuttamaan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Ottamisalueen reunat on luiskattava 1:3 kaksi metriä luonnollisen täyttymisvesipinnan alapuolelle. Louhoksen veden täyttymistason alapuolelle ja lammen välittömään läheisyyteen ei saa sijoittaa humuspitoisia maita. Louhoksen pohjalle tai reunoille ei saa jättää vaarallisia lohkareita tai kielekkeitä. Alueelle tulee jättää toiminnan päätyttyä ajoluiska turvallisuusluiskaksi. Louhosalueen naapurikiinteistön ****************** puoleisille reunoille tulee jättää aita ja muilta osin reunoille tulee jättää aita, maavalli tai isoja kiviä.

26. Toiminta-alue on siistittävä ja saatettava toiminnan päättyessä asianmukaiseen kuntoon siten, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Alueelle ei saa jäädä varastokasoja eikä jätteitä.

27. Toiminnan olennaisista muutoksista, toiminnan keskeyttämisestä tai toiminnan lopettamisesta on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Mikäli ottamistoiminnan aikana ilmenee jotain sellaista, mikä estää maa-ainesten oton tämän luvan mukaisesti, luvan haltijan on viipymättä ilmoitettava asiasta valvontaviranomaiselle.

28. Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Mikäli luvan haltija menee konkurssiin ja konkurssipesä jatkaa ottotoimintaa, tulee siitä tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa 6 kk:n kuluessa konkurssin alkamisesta toiselle haltijalle. Ellei ilmoitusta tai siirtoa ole tehty, lupa raukeaa ja viranomainen teettää tarpeelliseksi katsomansa jälkihoitotyöt käyttämällä vakuutta. (MAL 13a §).

29. Maa-ainesten ottamisen tai lupa-ajan päätyessä luvan haltijan on järjestettävä alueella lopputarkastus, johon kutsutaan valvontaviranomainen ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen edustaja.

Päätöksen perustelut

Kalliokiviaineksen ottaminen, louhinta ja murskaus toteutettuna lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti täyttää maa-aineslain 6 §:ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myönnettävä. Hakija on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman, eikä ottaminen tai sen järjestelyt ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa.

Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että toimittaessa täydennetyn hakemuksen ja lupamääräysten mukaisesti Maanrakennus J Päkkilä Oy:n kalliokiviaineksen louhinta- ja murskaustoiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi.

Ympäristönsuojelulain 49 §:n mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta aiheudu toiminnalle asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijaintipaikka huomioon ottaen yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolojen huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.

Suunniteltu ottamisalue sijoittuu alueelle, jolla ei ole asema- tai yleiskaavaa. Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavassa suunniteltu ottamisalue sijaitsee arvokkaan suokehityssarjan (ask) alueella. Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että toimittaessa täydennetyn hakemuksen ja lupamääräysten mukaisesti toiminta ei aiheuta merkittäviä muutoksia arvokkaan suokehityssarjan alueelle. Ottamisalue ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Toiminta-alueen etäisyys asutukseen ja esitetyt haittojen torjuntatoimet huomioiden ottotoiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu melu- tai pölyhaittaa asutukselle.

Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että toiminta kyseisellä paikalla täyttää luvan myöntämisen edellytykset, mikäli annettuja lupamääräyksiä noudatetaan ja muuten toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Toiminnan voidaan katsoa täyttävän myös parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset.

Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on ottamissuunnitelman liitteenä. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot toiminnassa syntyvistä kaivannaisjätteistä, niiden varastoinnista ja hyödyntämisestä.

Lupamääräysten perustelut

Maa-aineksen ottomäärä, ottotaso, ottamisalue ja vuosittainen louhinta- ja murskausmäärä ovat hakemuksen mukaiset. Ottamisalue tulee merkitä näkyvästi maastoon, jotta rajoista ei ole epäselvyyttä, eikä toiminta laajene luvan mukaisen ottamisalueen ulkopuolelle. Ottamisalueelle tulee merkitä riittävä määrä kiinteitä korkotasoja, jotta maa-aineksen ottamisen etenemistä voidaan seurata (määräykset 1-3).

Suojaetäisyydet naapurikiinteistöihin on määrätty jätettäväksi alueen turvallisuuden varmistamiseksi ja toiminnasta aiheutuvien vaikutusten rajoittamiseksi. Hakemuksen liitteenä on toimitettu naapurikiinteistön omistajien suostumus maa-ainesten oton ulottamisesta 10 metrin etäisyydelle kiinteistörajasta (määräys 4).

Alkutarkastus on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi (määräys 5).

Valvonnan ja tiedonkulun varmistamiseksi yhteyshenkilön tiedot on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Ympäristönsuojelulain 15 §:n mukaan luvanvaraisen toiminnanharjoittajan on ennalta varauduttava toimiin onnettomuuksien ja muiden poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden terveydelle ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi. Alueella toimivien perehdyttäminen ja tiedon kulun varmistaminen ovat osa ennalta varautumista (määräykset 6 ja 7).

Valtioneuvoston asetuksella (800/2010) on säädetty kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimuksista, joita toiminnassa on aina noudatettava, ellei lupapäätöksessä ole edellytetty tiukempaa ympäristönsuojelun tasoa (määräys 8). Toiminta-ajat ovat hakemuksen mukaiset. Toiminnan työaikojen rajaamisella vähennetään toiminnasta aiheutuvaa meluhaittaa ympäristöön (määräys 10).

Toiminta ja siihen liittyvä liikennöinti eivät saa estää lähialueen muita toimijoita käyttämästä suunnitelma-alueen itälaidalla kulkevaa tietä. Kulkuyhteys naapurikiinteistölle ****************** tulee säilyttää ja luvan mukainen toiminta ja siihen liittyvä liikennöinti eivät saa estää lähialueen muita toimijoita käyttämästä tätä kulkuyhteyttä. Hakemuksen mukaisesti toiminnanharjoittaja huolehtii tien kunnossapidosta (määräys 11).

Ympäristönsuojelulain 8 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi huolehdittava ja varmistuttava siitä, että toiminnassa käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa (määräys 12).

Valtioneuvoston asetuksen (800/2010) mukaan ulkopuolisten pääsy toiminta-alueelle on estettävä. Jälkihoitoon liittyvä määräys on annettu maa-ainesten ottamisen aiheuttamien maisema- ja ympäristöhaittojen vähentämiseksi, alueen turvallisuuden varmistamiseksi sekä maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi. Louhoksen luiskaamismääräys täyttymisvesipinnan alapuolisilta osilta käyttäen kiviainesta on annettu luiskien pysyvyyden ja syntyvän vesialtaan veden laadun turvaamiseksi. Veden laadun turvaamisen vuoksi on annettu määräys estää pintavesien pääsy louhokseen. (määräykset 9 ja 25).

Määräykset 13-15 on annettu maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi.

Lupamääräykset 16 ja 17 on annettu, jotta toiminnasta aiheutuva haitta ympäristölle olisi mahdollisimman vähäinen. Toiminta kokonaisuudessaan on järjestettävä sellaiseksi, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle tai naapuruussuhdelain mukaista haittaa. Mikäli toiminnasta aiheutuu haittaa terveydelle tai ympäristölle tai naapuruussuhdelain mukaista haittaa, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin haitan poistamiseksi.

Määräykset 18 ja 19 on annettu louhoksen kuivatusvesien pumppauksesta ja johtamisesta aiheutuvien mahdollisten haittojen välttämiseksi.

Ympäristönsuojelulain 52 §:n mukaisesti luvassa on annettava tarvittavat määräykset mm. jätteistä sekä niiden määrän ja haitallisuuden vähentämisestä. Jätehuolto tulee toteuttaa asianmukaisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maaperän pilaantumista, alueen roskaantumista eikä muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle. (määräys 20).

Määräyksellä 21 varmistetaan tiedonkulku ja riittävän nopeat korjaavat toimenpiteet tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua suurta haittaa.

Toiminnan tarkkailuvelvoite ja mahdollisesti syntyvien laitevikojen yms. vaurioiden välitön korjausvelvoite on annettu sen varmistamiseksi, ettei toiminnasta aiheudu suoria valumia maaperään, pintavesiin tai pohjaveteen (määräys 22).

Lupamääräykset 23 ja 24 on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi sekä valvonnan järjestämiseksi. Raportointitietojen perusteella voidaan seurata toiminnan lainmukaisuutta suhteessa annettuihin määräyksiin. Jäteasetuksen 33 §:ssä on asetettu jätteen tuottajalle kirjanpitovelvollisuus ympäristöluvanvaraisessa toiminnassa syntyvästä jätteestä.

Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. Toiminnan lopettamista ja lopputarkastusta koskevalla määräyksellä halutaan varmistua siitä, että alueella on tehty tarvittavat toimet alueen tulevaa käyttöä varten. Tarkastuksella varmistetaan mm. se, että toimintoihin liittyneet ympäristöriskit on poistettu ja alue on siistitty. (määräykset 26-27 ja 29).

Maa-aineslain 13 a §:n mukaan jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan aikaisempi haltija vastaa kuitenkin kaikista lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Maa-aineslain 16 a §:n mukaan jos luvan haltija on asetettu konkurssiin eikä lupaa kuuden kuukauden kuluessa konkurssin alkamisesta ole 13 a §:n mukaisesti siirretty toiselle tai konkurssipesä ole ilmoittanut jatkavansa luvan tarkoittamaa toimintaa, lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen raukeaa ja lupaan liittyvät velvoitteet on täytettävä jo otetun maa-ainesmäärän osalta. (määräys 28).

Vastaus A:n muistutukseen

A:n muistutus on huomioitu lupamääräyksissä 4, 9, 11 ja 25.

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa 31.7.2035 saakka, johon mennessä kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava.

Päätöksen täytäntöönpano

Maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta (MAL 21 § ja YSL 199 §).

Lupaviranomainen katsoo, että toimittaessa lupamääräysten ja ottamissuunnitelman mukaan, sekä toiminnan sijoittuessa osin olemassa olevalle maa-ainesten ottamisalueelle, toiminnan aloittaminen lupapäätöstä noudattaen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi.

Luvanhakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa.

Ennen toiminnan aloittamista tulee asettaa päätöksessä määrätyt vakuudet.

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 2, 5-12, 14-17, 19-20, 22, 27, 34, 39-40, 42-45, 47 a, 48-49, 52-53, 62, 66, 70, 83, 85-87, 96, 111-114, 123, 167-170, 190-191, 198, 199, 205 § ja liite 1.

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2-4 ja 11-15 §.

Maa-aineslaki (555/1981) 1, 1a, 3-7, 10-14, 16a, 19-21, 23a ja 23b §.

Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4 ja 6-9 §.

Jätelaki (646/2011) 1, 6, 8, 12-13, 28-29, 72, 91 ja 118-123 §.

Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010).

Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 §.

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992).

Oulunkaaren ympäristölautakunnan (25.4.2024 § 28) hyväksymä maksujen määräytymisperusteet.

Hailuodon, Iin, Kempeleen, Lumijoen, Oulun ja Pudasjärven jätehuoltomääräykset, Seudullinen jätehuoltojaosto 15.09.2022 § 11.

Asian valmistelija Camilla Vihanta, ympäristötarkastaja, p. 050 395 0366  

Vakuus 

Luvan haltijan tulee jättää maa-aineslain 21 §:n ja ympäristönsuojelulain 199 §:n mukainen 4 910 euron vakuus, jotta lupapäätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman. Tämä vakuus palautetaan, kun päätös on saanut lainvoiman ja MAL 12 §:n mukainen vakuus on asetettu.

Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle lupamääräysten noudattamiseksi 25.4.2024 § 28 maksutaulukon mukainen vakuus (MAL 12 §). Vakuus on 1500 € ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,04 € hyväksytyn kokonaisottomäärän jokaista kuutiota kohti.

Vakuuden määrä lupamääräysten noudattamiseksi on:

2,6 ha x 1500 €/ha + 148 000 m³ x 0,04 €/m3 = 9 820,00 €

Vakuuden on oltava voimassa vähintään 31.1.2036 saakka. Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttuessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus.

Maksut

Lupahakemuksen käsittelymaksu

Tämän luvan käsittelymaksu on

1628,00 + € (1785,00 – 535,50) € + 550,00 = 3427,50 €.

Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan 25.4.2024 § 28 vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan maa-ainesluvan käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mukaan 11,00€ / 1000m³, kuitenkin vähintään 410,00 € ja enintään 5420,00 €. Yhteisen maa-aines- ja ympäristöluvan käsittelymaksu lasketaan maa-aines- ja ympäristölupataksan mukaan. Maa-ainesluvan maksuun lisätään ympäristölupataksassa kyseiselle toiminnalle määrätty maksu, johon on tehty 30 % alennus. Luvasta maa-aineslain mukaisen toimenpiteen suorittamiseen ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa käsittelymaksu on 550,00 €.

Valvontamaksu

Lisäksi luvan haltijan on maksettava jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen maksu, joka luvan myöntämishetkellä on 7,97 €/1000 m³, kuitenkin vähintään 345 euroa ja enintään 4120 euroa. Yhdistetyn maa-aines- ja ympäristölupakohteen (ns. yhteislupakohde) valvontamaksu on edellä mainittu vuosittainen valvontamaksu ja lisäksi 275 €.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus liitteenä.

Päätöksestä tiedottaminen

Päätös annetaan tiedoksi hallintolain 62 a §:ssä säädetyllä julkisella kuulutuksella (MAL 19 § ja YSL 85 §). Tieto kuulutuksesta julkaistaan Pudajärven kaupungin ja Iin kunnan verkkosivuilla.

Ote pöytäkirjasta:

Maanrakennus J Päkkilä Oy

Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus

Pohjois-Pohjanmaan liitto

Muistuttaja A

Ympäristöjohtajan päätösesitys

 Ympäristölautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen.

Ympäristöjohtajan muutettu päästösesitys

 Ympäristölautakunta päättää

1.       hyväksyä valmistelijan päätösesityksen.
2.       tarkistaa tämän pykälän heti kokouksessa.

Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi muutetun päätösesityksen yksimielisesti.