Kaupunginhallitus
Esityslista 12.08.2025/Asianro 11

KH 12.08.2025    

4372/00.01.02/2025  

Valmistelija Hallintojohtaja Henri Pätsi, p. 0401595715

Valtuutettujen aloiteoikeudesta määrätään Pudasjärven kaupungin hallintosäännön (VALT 27.5.2021 myöhempine päivityksineen) 118 §:ssä:
 

Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Sähköisessä kokouksessa aloite lähetetään sähköisesti kokouksen puheenjohtajan ilmoittamalla tavalla.

Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi päättää, että aloitteessa tarkoitetun asian valmistelusta käydään lähetekeskustelu.

Kaupunginhallituksen on vuosittain huhtikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja  kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun.

Uuden hallintosäännön (VALT 26.5.2025) 128 §:ssa Valtuutettujen aloitteet todetaan:

Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Sähköisessä kokouksessa aloite lähetetään sähköisesti kokouksen puheenjohtajan ilmoittamalla tavalla.

Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kaupunginhallituksen tai sen valiokunnan tai muun toimielimen tai vaikuttamistoimielimen valmisteltavaksi, jolle aloite katsotaan kuuluvan. Valtuusto voi päättää, että aloitteessa tarkoitetun asian valmistelusta käydään lähetekeskustelu.

Kaupunginhallituksen on vuosittain huhtikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei ole edellisen vuoden loppuun mennessä lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun.

Vuonna 2024 jätettyjen aloitteiden käsittelyyn on sovellettu/sovelletaan käsittelyajankohtana voimassa olevaa hallintosääntöä ottaen huomioon uuden hallintosäännön voimaan astumista koskevat siirtymäsäännökset.

Aloite-oikeudesta yleensä säädetään kuntalain 23 §:ssä:

Kunnan asukkaalla, kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä sekä sillä, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omaisuutta kunnassa, on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet.

Lisäksi palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita kyseistä kunnan palvelua koskevassa asiassa.

Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet.

V.2024 jätetyt valtuustoaloitteet:

Luettelo aloitteista (aloitteen päivämäärä, aihe ja toimenpiteet, joihin aloitteen johdosta ryhdytty):

1. 12.2.2024 Pyyntö, että Pudasjärven kaupungin vastuullinen tilintarkastaja tulee esittelemään v. 2023 tilinpäätöksen valtuustolle / Perussuomalaisten valtuustoryhmä

Toimenpiteet: Tilinpäätöksen esittely ei kuulu tilintarkastajan tehtäviin (eikä Pudasjärven kaupungin ja tilintarkastusyhteisön väliseen hankintasopimukseen), minkä vuoksi tilintarkastajalle ei esitettyä pyyntöä tilinpäätöksen esittelystä. Sen sijaan tilintarkastajalta pyydettiin v. 2023 tilintarkastuskertomuksen esittely valtuustoseminaariin. Lisäksi valtuutetuille varattiin mahdollisuus esittää kysymyksiä v. 2023 tilintarkastuuksesta. Tilintarkastaja esitteli tilintarkastuskertomuksen valtuutetuille ja vastasi valtuutettujen kysymyksiin valtuustoseminaarissa 18.6.2024.

2. 15.4.2024 Siirtyminen valiokuntamalliin, jossa valiokunnilla on päätösvalta oman vastuualueensa asioissa (tekemällä tarvittavat muutokset hallintosääntöön) / Valtuutettujen Ilman Puoluetta, Kristillisdemokraattien, Sosiaalidemokraattinen, Perussuomalaisten ja Kokomuuksen valtuustoryhmät

Toimenpiteet: Kaupunginhallitus antaa aloitteeseen seuraavan vastauksen:

Aloite on otettu huomioon Pudasjärven kaupungin uuden hallintosäännön valmistelussa. Hallintosääntö on valmisteltu laajasti osallistaen. Valtuusto on hyväksynyt uuden hallintosäännön 26.5.2025. Hallintosääntö on astunut/astuu voimaan 1.6.2025-1.1.2026 alkaen siirtymäsäännöksin. Uudessa hallintosäännössä valiokuntien painoarvoa on kasvatettu ainakin seuraavilla tavoilla:

-          Joitakin päätöksiä on siiretty kaupunginhallitukselta tehtäviksi viranhaltijapäätöksinä valiokunnan ohjausesityksestä

-          Molemmille keskeisille palvelualueille on omat valiokuntansa ja valiokuntien työnjako noudattaa palvelualuejakoa:

o        Hyvinvointivaliokunta käsittelee osaamisen ja hyvinvoinnin palvelualueen asioita

o        Kaupunkikehitysvaliokunta käsittelee kaupunkikehityksen palvelualueen asioita

o        Molemmat valiokunnat voivat käsitellä ja antaa ohjausesityksiä hallinnon ja talouden palvelualueen

asioista

-          Kuntalais-aloitteiden ja valtuustoaloitteiden käsittely on todettu valiokuntien keskeiseksi tehtäväksi. Tämä näkyy sekä muutoksina hallintosäännön valiokuntien tehtäviä koskevissa määräyksissä että valtuutettujen aloitteita koskevissa määräyksissä.

3. 15.4.2025 Tietopyyntö koskien Kipinän koulun kiinteistöhoitopalveluiden kilpailutuksessa hylättyä tarjousta talousarviomäärärahan riittävyyttä.

Toimenpiteet: Tekninen johtaja on vastannut aloitteeseen 5.8.2025. Vastauksen asiasisältö: (koko vastaus on toimitettu aloitteen tekijöille ja oheismateriaalina kaupunginhallituksen jäsenille):

1) Hankinta on tehty kaupungin hankintaohjeen mukaisesti ja siitä on päättänyt kaupunginhallitus.

2) Tarjous hylättiin päätöksessä esitetyin perustein. Kilpailutus käynnistettiin uudelleen muutettuna, jotta saataisiin enemmän tarjouksia.

3) Kiinteistöjen kunnossapidon kustannukset katetaan Tilapalveluiden käyttötalouden kustannuspaikalta 4120 Omassa käytössä olevat rakennukset

4. 10.6.2024 Kaupunki poistaa aamupäivä- ja iltapäivätoiminnan maksujen korotukset ja selvittää muita keinoja sivistystoimen budjetissa pysymiseksi / Tuula Kuukasjärvi, SDP

Toimenpiteet: Kaupunginhallitus antaa aloitteeseen seuraavan vastauksen:

Maksujen korottaminen on ollut poliittinen päätös, joka on jouduttu tekemään ottaen huomioon kaupungin talouden huomattava ja kiireellinen sopeuttamistarve.

5. Kaupungin edunvalvonnan tavoitteeksi valtioon vaikuttaminen 18 vuotta täyttäneidenkin toisen asteen opiskelijoiden oppimateriaalien ja ylioppilastutkintomaksujen maksuttomuuden turvaamiseksi ja mikäli leikkaus toteutetaan, kaupunki maksaisi oppimateriaalin / Tuula Kuukasjärvi, SDP

Toimenpiteet: Kaupunginhallitus antaa aloitteeseen seuraavan vastauksen:

Tiedossa ei ole, että em. vaikuttamista olisi tehty. Pudasjärven kaupungin talouden huomattava ja kiireellinen sopeuttamistarve rajaa kaupungin mahdollisuuksia ei lakisääteisiin lisämenoihin. Valtuustolla on valta päättää määrahasta hyväksyessään talousarvion. Valtuusto vastaa kuitenkin myös talouden sopeuttamisen onnistumisesta alijäämän kattamisvelvoitteen noudattamisesta.

6. 23.9.2024 Maneesi säilytetään Pudasjärven hevosharrastajien käytössä / Valtuutetut Heikki Erkkilä, Henna Kosamo, Paula Soronen, Ari-Pekka Nieminen, Juho Kellolampi, Marko Koivula, Henna Tolonen, Sirkka Pankinaho, Tuula Kuukasjärvi, Hannu Nissi, Katri Virtanen, Mari Kälkäjä, Sointu Veivo, Jouni Vengasaho ja Kauko Seppänen

Toimenpiteet: Valtuusto on nimenomaisesta päättänyt asiasta (maneesin ylläpidon lopettamisesta) päättäessääm v. 2024 talousarvion muuttamisesta 18.11.2024 § 46, jolloin aloite on tullut käsitellyksi. (Päätöksen esittelytekstissä taustana kuvataan kaupungin talouden huomattavaa ja kiireellistä sopeuttamistarvetta.)

7. Neuvoa-antavien kansalaisäänestyste käyttöönotto kunnassa suurimmissa asioissa / Ari-Pekka Nieminen, Kristillisdemokraatit

 Toimenpiteet: Kaupunginhallitus antaa aloitteeseen seuraavan vastauksen:

Kunnalliset kansanäänestykset ovat tarpeen vaatiessa käytettävissä kuntalain 24 §:n Kunnallinen kansanäänestys mukaisesti:

Valtuusto voi päättää, että kunnalle kuuluvasta asiasta toimitetaan kansanäänestys. Valtuuston päätökseen, jolla on päätetty toimittaa kansanäänestys, ei saa hakea muutosta valittamalla.

Kansanäänestys on neuvoa-antava.

Kansanäänestys voidaan toimittaa koko kuntaa tai jotakin kunnan osa-aluetta koskevana. Kunnan osa-alueena on tällöin yksi tai useampi vaalilaissa tarkoitettu äänestysalue.

Kaikilla äänestysoikeutetuilla on yhtäläinen äänestysoikeus. Äänestys on salainen. Kansanäänestyksen toimittamisesta säädetään lisäksi neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä annetussa laissa (656/1990).

Aiemmin jätetyt valtuustoaloitteet, joiden käsittely on ollut kesken:

-

V. 2024 jätetyt kuntalaisaloitteet:

Luettelo valtuuston toimivaltaan kuuluvista kuntalaisaloitteista (aloitteen päivämäärä, aihe ja toimenpiteet, joihin aloitteen johdosta ryhdytty):

1. 23.1.2024 Kaupunki järjestäisi myös pihaliittymien aurauksen korvausta vastaan / yksityishenkilön aloite

Toimenpiteet: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Pekka Pitkänen ja tekninen johtaja ovat vastanneet aloitteeseen 5.8.2024. Vastauksen asiasisältö tiivistetysti: (koko vastaus on toimitettu aloitteen tekijöille ja oheismateriaalina kaupunginhallituksen jäsenille):

Kunnossapitolain (547/2005) mukaan tontille johtavan kulkutien kunnossapidosta vastaa tontinomistaja.//

Pudasjärven kaupungin haastavan taloustilanteen takia kunnossapitovastuita ja velvoitteita ei voida lisätä. Pudasjärvellä on useita aurauspalvelua tuottavia yrityksiä, joilta on mahdollista tilata kunnossapitotyötä omalle kiinteistölle.

2. 30.4.2024 Iinattijärven koulutontti erotettava ja rakennukset siirrettävä / yksityishenkilön aloite

Toimenpiteet: Maankäyttöpäällikkö on vastannut aloitteeseen 26.7.2024. Vastaus tiivistetysti:

Erottaminen on toteutunut, kun Kenttälä RN:o 4 määräosa on muodostettu Ruukki-tilaksi RN:o 4:4 halkomistoimituksessa 5.8.1922.

Koulurakennus on rakennettu 1950-luvulla silloisen Pudasjärven kunnan, nykyisen Pudasjärven kaupungin omistamille maille. Näin ollen rakennusten siirrolle ei ole perusteita.

3. 26.5.2024 Moottoajoneuvojen ajokielto 22-06, pihoihin ajo sallittu -liikennemerkki Kauppatielle (Varsitien liittymä – Rajamaantien liittymä väliselle alueelle) yörauhan saavuttamiseksi / yksityishenkilön aloite

Toimenpiteet: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Pekka Pitkänen ovat vastanneet aloitteeseen 5.8.2024. Vastauksen asiasisältö tiivistetysti: (koko vastaus on toimitettu aloitteen tekijöille ja oheismateriaalina kaupunginhallituksen jäsenille):

Yleisen järjestyksen häiritseminen ja turvallisuuden vaarantaminen on kielletty järjestyslaissa. Valvonta kuuuu poliisille, joka on onnistunut tehtävässään siten, ettei ole tarvetta rajoittaa ajoneuvoliikennettä yleisellä katualueella.

4. 21.10.2024 Hetekylän Auttovaaran tuulivoimahanke keskeytettävä / yksityishenkilön aloite

Toimenpiteet: Kaupunginhallitus on käsitellyt aloitteen 29.10.2024 § 335 antamalla seuraavan vastauksen:

Pudasjärven kaupungilla on voimassa valtuuston hyväksymä Tuulivoimaohjelma 2030, joka määrittää reunaehdot tuulivoimarakentumiselle Pudasjärven kaupungin alueelle.

Kaavoituksessa ja/tai ympäristövaikutusten arvioinnissa selvitetään mahdolliset liian suuret haitat tai muut ehdottomat esteet hankkeen toteuttamiselle ja etsitään ratkaisuja haittojen vähentämiseksi hyväksyttävälle tasolle. (Tämä koskee myös hankkeita, joita koskevat kaavoitusaloitteet on hyväksytty ennen tuulivoimaohjelman voimaan tuloa.)

Sekä ympäristövaikutusten arviointiin että kaavoitukseen sisältyy kuntalaisten osallistaminen. Kaupunginhallitus kannustaa kuntalaisia ja vapaa-ajan asukkaita vaikuttamaan hankkeisiin tätä kautta.

Kunkin hankkeen kaavan hyväksymisestä tai hylkäämisestä päättää lopullisesti kaupunginvaltuusto.

Aiemmin jätetyt kuntalaisaloitteet, joiden käsittely on ollut kesken:

1. 7.12.2023 / Karavaanareille puhdasvesisäiliön täyttö- ja likavesien tyhjennyspaikat keskustaan / yksityishenkilön aloite

Toimenpiteet: Tekninen johtaja Janne Karhu ja yhdyskuntatekniikan päällikkö Pekka Pitkänen ovat vastanneet aloitteeseen 5.8.2024. Vastauksen asiasisältö tiivistetysti: (koko vastaus on toimitettu aloitteen tekijöille ja oheismateriaalina kaupunginhallituksen jäsenille):

Keskustaajamassa järjestetty likavesien tyhjennyspiste ja vedenjakelu edellyttää rakentamisvaiheessa merkittäviä investointeja sekä ylläpitovaiheessa henkilöstö- ja talousresursseja. Pudasjärven kaupungin haastavan taloustilanteen takia investointeja ja kunnossapitovastuita sekä ylläpitovelvoitteita ei voida lisätä.//

Pudasjärven taajamassa toimii kaksi yritystä, jotka tarjoavat matkaparkki- ja leirintäaluepalvelua. // Leiriytyminen on parempi järjestää kaupallisille alueille joissa on asianmukaiset palvelut ja puitteet.

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee luettelon aloitteista ja seuranneista toimenpiteistä tietoonsa saatetuksi ja toteaa esittelytekstin mukaiset aloitteet loppuun käsitellyiksi.

Päätös  

Jakelu valtuuston esityslistalle