Hyvinvointivaliokunta
Muistio 16.10.2025/Asianro 43

HYVINVOI 16.10.2025 § 43  

4616/00.01.02/2025  

Valmistelija Sinikka Mosorin, palvelusuunnittelija, hankkeet ja järjestöyhteistyö

Kuntalain 5 luvussa määritellään kunnan asukkaiden osallistumisoikeus. Päivitetyssä osallisuusohjelmassa keskitytään tuomaan esille niitä käytännön asioita, miten Pudasjärven kaupungin osallisuutta ja yhteisöllisyyttä edistetään edelleen.

Kuntien merkittävimpiin tehtäväkokonaisuuksiin kuuluu mm. vaalien järjestäminen ja asukkaiden osallistumismahdollisuuksien mahdollistaminen, johon tällä osallisuusohjelmalla vastataan. Osallisuustyö tuo uusia menetelmiä lähidemokratiaan edustuksellisen demokratian rinnalle. Osallisuus kattaa kaikki ikäryhmät; lapset, nuoret, aikuiset, aktiiviset seniorit ja vanhukset. Ohjelmaan kuuluu mm. omaehtoisen turvallisuuden ja varautumisen kehittäminen ja se toimii luontevana osana kaupungin varautumistyötä. 

Kaupungin palvelujen kehittämisessä lähtökohtana on ihmisten arki ja sen toimivuus. Osallisuustyöllä on mahdollista lisätä ja tukea valmistelun ja päätöksenteon ymmärrystä. Haastavatkin päätökset tai oman mielipiteen vastaiset päätökset on helpompi hyväksyä, jos on tullut tunne kuulluksi tulemisesta ja on päässyt vaikuttamaan.  

Kaupungin toiminnassa osallisuus on luonteva osa normaalia valmistelutyötä. Kiire ei saa olla esteenä kuulemiselle ja ennakkovaikutusten arvioinnille. Tavoitteena on aito yhteiskehittäminen – viranhaltijat, poliittiset päättäjät ja kuntalaiset yhdessä. Osallisuuden toteutumisesta raportoidaan osavuosikatsauksittain sekä tilinpäätöksessä.

Vapaaehtoistyön merkitys on valtaisa elinvoiman lähde, jota ilman yhteiskunta ei pyörisi. Olemme pitäneet tällaista kulttuuria itsestään selvyytenä, mutta sukupolvien vaihtuessa talkoohenki on vähentymässä. Siksi on tärkeää, että kaupungilla on osallisuusohjelma, jolla ohjataan suunnitelmallisesti Pudasjärven osallisuuden kehittämistä. Ohjelmaa viedään talousarviovuosittain systemaattisesti eteenpäin talousarvion puitteissa kuullen samalla kentältä tulevia muutostarpeita ja hiljaisia signaaleja. 

Osallisuusohjelma on valmisteltu pienen maalaiskaupungin näkökulmasta sopivaan muotoon. Kokeilevan kehittämisen mallia käyttäen testaamme välillä uusia menetelmiä, mutta tarvittaessa voimme palata myös aiemmin hyväksi koettuun malliin.  Kaupungin palvelusuunnittelija on valmistellut osallisuusohjelman yhteisöllisyysvaliokunnan ohjauksessa.

Osallisuuden toteutumista seurataan vuosittain osavuosikatsauksessa sekä tilinpäätöksessä.

Osallisuusohjelma päivitetään tarvittaessa tai vähintään kerran valtuustokaudessa.

Esittelijän esitys

Valiokunta sai kuulla Pudasjärven kaupungin Osallisuusohjelman.

Valiokunnassa tuotiin esille huoli siitä, että Pudasjärvellä on kyliä missä ei ole enää rahkeita perustaa uutta rekisteröityä yhdistystä ja toisaalta kyliltä löytyy eri nimellä toimiva rekisteröity yhdistys, ja joka muutoin täyttäisi säännöt, ja jossa toimii samat henkilöt, joilla pitäisi alkaa pelkästään liian tiukasti Osallisuusohjelmasta sovellettujen sääntöjen vuoksi perustamaan uusi, tietyn niminen rekisteröity yhdistys, jotta kylä pääsisi osalliseksi Kylien neuvoston yhteisöä.

Valiokunnan näkemyksen mukaan Kylien neuvoston säännöt eivät ota tarpeellisella tavalla huomioon yleistä yhteiskuntapoliittista kehitystä ja poissuljetut, säännöt täyttävät, kylät tulisi hyväksyä jo pelkästään Osallisuusohjelman linjausten perusteella Kylien neuvoston jäseneksi. Osallisuusohjelmassa todetaan muun ohella, että Kylien neuvosto on kaupunginhallituksen kaksivuotiseksi toimintakaudeksi nimeämä yhteistyöryhmä, jossa jäseninä ovat, muiden nimettyjen ohella, Pudasjärven alueen kylien nimeämät edustajat (esim. kyläyhdistyksen tms. puheenjohtaja).

Ohjausesitys

Jakelu