Hyvinvointivaliokunta
Asialista 16.10.2025/Asianro 3

HYVINVOI 16.10.2025    

4618/02.05.01.00/2025  

Valmistelija Sinikka Mosorin, palvelusuunnittelija, hankkeet ja järjestöyhteistyö

Vuonna 2025 avustukset jakautuvivat seuraavasti;

54 000 € Asukastoiminnan ja kylätoiminnan kehittäminen (Pudasjärvelle rekisteröityneet yhdistykset)

  6 000 € Erityisryhmät (Kansalaisopisto)

10 000 € Osallistava budjetointi 

70 000 € Yhteensä

Vuoden 2025 avustusten jakomallissa oli, ettei summia ole etukäteen painotettu vaan työryhmä valmistelee tulleiden hakemusten perusteella kokonaissumman jakamista. Avustusten jaon tulisi perustua tarpeeseen. Tukea voi hakea yhteen asiakokonaisuuteen. Yhden asiakokonaisuuden sisällä voi olla useita asioita, mutta ne kohdentuisivat saman asian piiriin.

Hakijoina voivat olla Pudasjärvelle rekisteröidyt yhdistykset. Tukea eivät voi hakea uskonnolliset ja poliittiset ryhmät. Yhteisöllisen avustuksen haun esteenä ei ole ollut se, että yhdistys on hakenut tukea samaan toimintaan myös Pohteen järjestöavustuksista. Kaupunki haluaa näin helpottaa pienten yhdistystoimijoiden vapaaehtoistoimintaa.

Sen sijaan vuonna 2025 Oulun Seudun Leaderin tukien yhteydessä oli edelleen voimassa ehto, että samaan asiaan ei voi hakea sekä kaupungin että Leaderin tukea. Leaderin tuessa kuntarahaosuus on jo maksettu vuosittaisessa asukaslukuun määräytyvässä kuntarahaosuuslaskussa, jonka vuoksi vielä erillisen tuen maksu yhteisöllisistä avustuksista menisi tuplatuen puolelle.

Vuonna 2025 myönnetty tuki tulee käyttää siihen tarkoitukseen myönnettyihin asiohin eikä sille voi tehdä muutoshakemusta. Mikäli tukea ei voida toteuttaa aiotulla tavalla, tulee tuki palauttaa kaupungille takaisin 30.11.2025 mennessä.

Osallistuva budjetointi 2025 (osbu)

Osallistavaa budjetointia on toteutettu aiemmin kolme kertaa. Kaikille vapaan ideoinnin ja äänestyksen kautta toteutuneita osbuvoittajia ovat olleet Rajamaanrannan kuntoportaat, Raitsu piknik sekä Kipinän koulun palloseinä. Palloseinän osalta toteutus on vielä kesken.

Vuoden 2025 osbun äänestyksen voitti Pimeän ajan kausivalaistuksen lisääminen Kurenalle. Ennen työryhmän aloittamista haluttiin osallistaa kuntalaisia lisää ja kaupungin nettisivulle avattiin vapaa ideointimahdollisuus. Nettisivun teksti: 

”Vuoden 2025 osallistavan budjetoinnin äänestyksen voitti idea ”Pimeän ajan kausivalaistuksen lisääminen Kurenalle”. Haluamme nyt kysyä yleisöltä ideoita valaistuksen ulkonäöstä ja sijainnista. Osbu2025-työryhmä tulee tämän jälkeen pohtimaan kuntalaisten antamien ideoiden ja teknisen toimen antamien reunaehtojen perusteella, miten kausivalaistusta voitaisiin toteuttaa. Tarkoituksenamme on, että Oulun kulttuuripääkaupunkivuodesta 2026 jää myös Pudasjärvelle muistoksi jotain pysyvää kausivalaistuksen muodossa. Ideaan on varattu 10 000 € ja se tullaan toteuttamaan vuoden 2026 aikana. Edellisten vuosien tapaan myös ulkopuolisen lisärahoituksen mahdollisuutta selvitetään.

Ideoi vapaasti 12.10.2025 mennessä ja anna ajatuksen loistaa. Kolme kyselyyn vastannutta onnekasta voittaa itselleen omat kausivalot!”

Esitys vuoden 2026 yhteisöllisten avustusten ja osallistavan budjetoinnin toimintamalliksi

Vuoden 2026 valmistelussa on huomioitu kylien neuvoston kannanotot 3.9.2025 §7:

-          Kylien neuvoston kannanotto 2/2025–2026: Aktiivisen yhdistyksen pitäisi saada erityistä kannustusrahaa. Kylien neuvosto pyytää idean toteutustavan jatkokehittämistä.

-          Kylien neuvoston kannanotto 3/2025–2026: Kylien neuvoston toivoo yhteisöllisten avustusten hakukriteerien ja hakulomakkeen yksinkertaistamista.

Esitys osallistavan budjetoinnin 2026 toimintamalliksi

Osallistavan budjetoinnin ideoita voi antaa vapaasti sähköisellä lomakkeella kaupungin nettisivulla tammikuussa 2026. Johtoryhmä päättää äänestykseen päätyvät ideat. Kaikille avoin sähköinen äänestys tapahtuu kaupungin nettisivulla maaliskuussa 2026.  Jokainen voi äänestää vain yhden kerran. Voittanut idea julkaistaan huhtikuussa 2026.

Osallistuvan budjetoinnin vuoden 2026 äänestyksen tulos toteutetaan vuonna 2027 mikäli valtuusto myöntää talousarviovuoden määrärahan tähän tarkoitukseen. Näin saadaan valmistelulle riittävästi aikaa ja samalla voidaan tarkistaa myös ulkopuolisen rahoituksen mahdollisuus. Osbun määräraha voidaan käyttää myös ulkopuolisen rahoituksen omarahoitusosuuteen.

Osallistavaan budjetointiin on varattu alustavasti talousarviossa 10 000 €.

Esitys erityisryhmien maksuttomat kursseista

- Erityisryhmät voivat osallistua Kansalaisopiston heille järjestämille kursseille maksutta. Tarkoituksena on madaltaa osallistumiskynnystä.

- Erityisryhmiin luetaan mielenterveyskuntoutujat, kehitysvammaiset ja vanhusten palvelukeskuksissa asuvat henkilöt.

- Kansalaisopisto raportoi palvelusuunnittelijalle ja kirjoittaa kaupungin nettisivulle Ramppa kalakattaa –blogin syksyllä ja keväällä tuella tehdystä toiminnasta.

- Kansalaisopisto kokoaa erikseen maksuttomista kursseista erityisryhmille koosteen, jota voidaan jakaa erityisryhmien kanssa työskenteville tahoille. Tällä varmistetaan, että mahdollisimman moni saa tietoa maksuttomien kurssien ajankohdista.

- Maksuttomiin kursseihin varattavalla summalla katetaan opetukset ja kurssimateriaalit.

Erityisryhmien maksuttomiin kursseihin on varattu alustavasti talousarviossa 6 000 €.

Yhteisölliset avustukset v. 2026 / rekisteröityneille yhdistyksille

Esitys rekisteröidyille yhdistystoimijoille suunnatun yhteisöllisen avustuksen 54 000 € jakamiseksi vuonna 2026;

- Aktiivisen yhdistystoimijan kannustusraha 1 000 € *)

- rekisteröidyille yhdistystoimijoille 53 000 € **)

*) Aktiivisen yhdistystoimijan kannustusraha 1 000 € toimintamallin esitys

Pudasjärvelle rekisteröity yhdistys voi ilmoittautua sähköisellä hakulomakkeella kilpailuun tammikuussa. Sähköinen hakulomake julkaistaan kaupungin nettisivulle. Yhdistys toimittaa valmiin tekstin siitä miksi heidän pitäisi olla vuoden 2026 aktiivinen yhdistystoimija.

Teksti viedään kaupungin nettisivuilla toteutettavaan kaikille avoimeen sähköiseen äänestykseen. Tekstissä voi olla linkkejä erilaisiin somekanaviin. Kaikille avoimessa äänestyksessä äänestysaikaa on helmikuu. Äänestäjillä on käytössään vain yksi ääni ja ylimääräiset äänet hylätään pääkäyttäjän toimesta tehtävässä äänten tarkastuksessa. 

Voittaja julkaistaan maaliskuussa, jolloin myös kannustusraha maksetaan voittaneen rekisteröidyn yhdistystoimijan tilille.

Vuoden aktiivinen yhdistystoimija somettaa voittorahoilla tehdyistä toimista haluamallaan tavalla.

Mallista on lähetetty etukäteen sähköpostilla kannanottopyyntö kylien neuvoston jäsenille ja vastausaikaa on 12.10.2025 saakka. Palvelusuunnittelija esittää kylien neuvoston kannanoton kokouksessa.

**) Esitys rekisteröidyille yhdistystoimijoille jaettavan tukisumman mallista

Rekisteröidyille yhdistyksille suunnattu tuki tulee käyttää yleishyödylliseen toimintaan. Käytetty tuki edesauttaa

- yhteisöllistä toimintaa tai

- yhteisen, kaikille avoimen tilan käyttöä. Yhteinen tila voi toimia myös normaaliolojen häiriötilanteissa tai poikkeusoloissa kylän kokoontumispaikkana, häiriötilanteen johtokeskuksena, ensihädän majoitustilana tms. Mikäli yhdistyksellä ei ole omia tiloja ja sillä on jokin vakituinen ulkopuolisen toimijan omistama paikka vuokrattuna ajoittain omaan toimintaan, niin siihen voidaan hakea tukea.

Kurenalla on runsaasti kaupungin tarjoamia maksuttomia tiloja yhdistystoimijoille, joten Kurenalan alueelle ei myönnetä erikseen vuokratukea ulkopuolisiin vuokriin. Poikkeuksena on sellainen yhdistystoiminta, jota ei voi harjoittaa toimintaa kaupungin maksuttomasti tarjoamissa Kurenalla sijaitsevissa kaupungin kokous- ja auditoriotiloissa.

Hakulomake

Hakulomaketta on kevennetty edellisistä vuosista. Hakuun voi kirjoittaa vapaasti haettavan tuen kohteen ja se tuen käyttötarkoitus tulee jäsennellä. Esimerkiksi pelkkä kylätalon ylläpito tai tapahtuman järjestäminen ei riitä vaan kulut tulee eritellä tarkemmin.

Hakijat ja hakemuksen valmistelu

- Hakija voi olla rekisteröity yhdistys, joka hakee tukea Pudasjärvellä tapahtuvaan yleishyödylliseen toimintaan.

- Tukea eivät voi hakea uskonnolliset ja poliittiset ryhmät

- Rekisteröity yhdistys voi itse määritellä mihin se tarvitsisi tukea toiminnassaan. Hakusummien tulee olla maltillisia, koska jaettava summa on pieni suhteessa hakijamäärään.

- Hakemuksen pakollisia liitteitä ovat tilinpäätöksen loppusumma sekä tilinpäätösteksti hakua edeltävältä vuodelta (alustava arvio mikäli ei ehdi valmistua hakuaikana), talousarvio ja toimintasuunnitelma hakuvuodelle (alustava versio käy, mikäli sitä ei ole vielä ehditty hyväksyä hakuaikana).

Muut ulkopuoliset rahoittajat ja haettavan tuen päällekkäisyys 

Pudasjärven kaupungin yhteisöllistä avustusta ei voi hakea samaan asiaan yhtä aikaa Pohteen järjestöavustuksista eikä Oulun Seudun Leaderista. 

Pohde on muuttanut toimintamallia edellisestä vuodesta. Kaupungilta tukea saavat hakijat eivät voi hakea tukea Pohteelta samaan toimintaan.

Oulun Seudun Leaderin tukien yhteydessä oli edelleen voimassa ehto, että samaan asiaan ei voi hakea sekä kaupungin että Leaderin tukea. Leaderin tuessa kuntarahaosuus on jo maksettu vuosittaisessa asukaslukuun määräytyvässä kuntarahaosuuslaskussa, jonka vuoksi vielä erillisen tuen maksu yhteisöllisistä avustuksista menisi tuplatuen puolelle.

Hakuaika

Yhteisöllisten avustusten 2026 sähköinen hakulomake on avoinna Pudasjärven kaupungin nettisivulla ajalla 12.1.-10.2.2025. Haku sulkeutuu klo 23.59. Hakemuksen tekeminen vaatii vahvan tunnistautumisen ja sen voi tehdä yhdistyksessä sovittu henkilö.

Työryhmä

- Kaupungin työryhmään kuuluu hankkeiden ja järjestöyhteistyön palvelusuunnittelija (koordinaatiovastuu), kulttuurisuunnittelija, nuorisotyöntekijä sekä hyvinvointipäällikkö (vastuu viranhaltija). 

- Kaupungin työryhmä lukee hakemukset liitteineen läpi, katsoo kokonaisuutta ja vertailee niitä keskenään päättäessään tukisummia. Tuettavan toiminnan tulee tukea Pudasjärven kuntastrategiaa ja osallisuusohjelmaa.

- Arvio perustuu hakemusteksteihin, joten tekstiin kannattaa panostaa asioiden auki kirjoittamiseksi. Esim. jos hakijan taloudellinen tilanne näyttää tällä hetkellä hyvältä ja on tulossa jokin iso investointi tai yhteisen tilan ylläpitokustannukset vaativat puskurirahaa, niin tämä kannattaa kirjoittaa tekstiin. Muutoin voidaan katsoa, että yhdistyksen taloustilanne on hyvä, kun muuta tietoa ei ole.  

Päätösprosessi

- Työryhmä antaa yhteisöllisten avustusten jakoesityksen hyvinvointivaliokunnalle maaliskuussa.

- Hyvinvointivaliokunnan ohjausesityksen mukaisesti hyvinvointipäällikkö valmistelee hyvinvointijohtajalle viranhaltijapäätöksen esityksen.

- Hyvinvointijohtaja tekee viranhaltijapäätöksen, jonka jälkeen maksuosoitukset voidaan valmistella.

- Tuet maksetaan tuen saajille viimeistään toukokuussa.

Tuen käyttöaika, myönnetyn tuen käyttötarkoituksen muuttaminen ja mahdollisen palautuksen takaraja

Myönnetty tuki tulee käyttää vuoden 2026 aikana siihen tarkoitukseen myönnettyihin asioihin eikä sille voi tehdä muutoshakemusta. Mikäli tukea ei voida toteuttaa aiotulla tavalla, tulee tuki palauttaa kaupungille takaisin 30.11.2026 mennessä.

Yhteisöllisten avustusten määrärahaksi on alustavasti varattu yhteensä 70 000 € talousarvion valmistelussa. Valtuusto tekee lopullisen päätöksen.

Palvelusuunnittelija esittää määrärahan alustavas talousarvioon varatun määrärahan,  70 000 €, jakaantumista seuraavasti;

- osallistavaan budjetointiin 10 000 €

- erityisryhmien opetukseen 6 000 €

- rekisteröidyille yhdistystoimijoille 54 000 €

Esittelijän esitys

Ohjausesitys

Jakelu