Kaupunginhallitus
Esityslista 10.03.2026/Asianro 10

Sitoumus osallistumisesta Leader-toimintaan ohjelmakaudella 2021-2027

KH 13.10.2020 § 323 

Valmistelija Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620.

Oulun Seudun Leader pyytää kaupungin sitoumusta kuntarahasta Leader-toimintaan ohjelmakaudelle 2021 – 2027.

Maa- ja metsätalousministeriö on pyytänyt Leader-ryhmiltä kuntarahasitoumukset 30.10.2020 mennessä.

Sitoumus

Oulun Seudun Leader on toteuttanut paikallista Leader-kehittämistoimintaa jo vuodesta 2001 lähtien. Leader-toiminnan toteuttamiseksi laaditaan Oulun Seudun paikallinen strategia vuosille 2021-2027, jonka rahoittamiseksi haetaan Leader-ryhmäksi Manner-Suomessa rahoituskaudella 2021-2027. EU:n maaseuturahaston ja Suomen valtion rahoitusosuuksien edellytyksenä on Leader-ryhmän alueen kuntien sitoutuminen 20 %:n osuuteen koko rahoituskehyksestä. Toimintaan tarvittavan kuntarahan osuus kattaa seuraavat kunnat: Ii, Kempele, Muhos, Oulun maaseutualueet, Pudasjärvi ja Utajärvi. Leader-ryhmä aktivoi alueen ihmisiä kehittämään omaa asuinaluettaan, rahoittaa yritysten, yhteisöjen, kutnien ja nuorten hankeideoita sekä neuvoo hakijoita hankkeen eri vaiheissa.

Sitoumuksessa pyydetään Pudasjärven kaupunki varaamaan vuosibudjetin yhteydessä toimintaan tarvittavan määrärahan rahoitettaviin hankkeisiin, hallintoon ja Nuoriso –Leader toimintaan. Kuntaosuudet jaetaan sitoumuksen liitteenä olevan taulukon mukaisesti toiminta-alueen kuntien/kaupunkien kesken. Kuntarahoitusosuus on Pudasjärven kaupungin osalta laskettu 4 €/asukas perusteella Leader-ryhmän rahoittamiin maaseuturahaston hankkeisiin.

Pudasjärven kaupungin maksuosuudet vuosille 2021-2027:

-          Maaseuturahaston hankkeet 31 972 €/v

-          Leader-ryhmän hallinto 10 286 €/v

-          Nuoriso-Leader hankkeet   4 200 €/v 

Yhteensä   46 458 €/v.

Vuosien 2021-2027 kuntarahaosuus yhteensä 325 206 €.

Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää

1.       antaa Oulun Seudun Leaderille pyydetyn sitoumuksen ohjelmakaudelle 2021-2027; sekä
2.       sitoutua varaamaan talousarviossa vuosittain tarvittavan Leader-toimintaperiaatteen mukaisen 20 %:n määrärahan Hallintotoimen toiminta-alueelle, kustannuspaikkaan 1027 yhteistoimintaosuudet ja avustukset.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi asian yksimielisesti.

KH 10.03.2026    

276/00.04.02/2026  

Valmistelija Kaupunkikehitysjohtaja Janne Karhu, 040 544 3219.

Sinikka Mosorin, palvelusuunnittelija hankkeet ja järjestöyhteistyö, 040 504 3861.
(lisätietoja myös: Riikka Tuomivaara, toimitusjohtaja, Pudasjärven Kehitys Oy, 050 552 6690)

Oulun Seudun Leader ry on merkittävä rahoittaja Pudasjärven elinkeinoja tukevissa kehittämishankkeissa, niin yleishyödyllisissä kuin yrityshankkeissakin. Nykyinen ohjelmakausi 2021-2027 on edennyt kehittämishankkeiden osalta myönteisesti, aiemmin päätetty kuntaraha 223 804,00 € on lähes sidottu jo meneillään oleviin hankkeisiin.

Kuntarahalla Pudasjärvelle mahdollistetaan Leader ry:n kautta 80% julkista rahaa (EU + valtio), joilla pystytään edistämään strategian mukaisia kehittämistoimia.

Leaderin kuntarahaosuuden vaikuttavuutta Pudasjärvelle aikavälillä 2014-2024 on esitelty yhteisövaliokunnan kokouksessa YHTV 13.11.2024 Â§ 52.

Oulun Seudun Leader ry antoi tilannekatsauksen myös kaupunginhallitukselle kokouksessa 28.1.2025 § 25.

Viimeisimmän, vuoden alun 2026 tilannekuvan mukaan, aiemmin myönnettyä kuntarahaa on jäljellä noin 65 000 €. Uusia hankkeita on tällä hetkellä sisällä jo noin 35 000 € omarahoitusosuutta vastaavan summan edestä. Kuntarahan loppuminen kesken ohjelmakauden estää uusien hankerahoituksien myöntämisen aina uuden ohjelmakauden käynnistymiseen saakka. Kausien välissä tulee olemaan siirtymäkausi, jolloin uuden ohjelmakauden rahoitukset ovat haettavissa pitkällä viiveellä. Pahimmillaan Pudasjärvellä pitää varautua noin 2,5 vuoden jaksoon ilman Leader ry:n rahoitusta.

Pudasjärven alueelle suunniteltujen kaupungin, yritysten ja yleishyödyllisten yhdistysten hankkeiden arvioidut kokonaisbudjetit ovat yhteensä noin 1 050 000 € vuosille 2026–2028, jolloin mukana on kuluva ohjelmakausi ja siirtymäkausi.  Lisämäärärahan tarve vuodelle 2026 yhteensä 9 000 €, vuodelle 2027 113 000 € ja vuodelle 2028 14 000 €, yhteensä 136 000 €.

Yrityshankkeita on ollut ohjelmakauden aikana tähän mennessä noin 600 000 € arvoista, joiden omarahoitusosuus on ollut noin 51 000 €. Yleinen taloustilanne on kääntymässä positiiviseen suuntaan mikä edesauttaa uusien hankkeiden syntymistä. Pudasjärven Kehitys Oy:ssä arvioidaan mahdollisten uusien hankkeiden määrän pysyvän samalla tasolla ohjelmakauden loppuun asti. Oulun Seudun Leader ry:n yritystuet ovat hyvin saavutettavissa ja tukevat Pudasjärven yritysten kasvua. Isommat yrityshankkeet ohjautuvat Pohjois-Suomen Elinvoimakeskuksen käsiteltäväksi. Pudasjärvellä olevat toimialat jäävät usein yritystukien ulkopuolelle joten tästäkin syystä Oulun Seudun Leader ry:n toiminta on merkityksellistä Pudasjärvelle.

Lisäksi myös Pudasjärven alueen yhdistystoimijat lähettävät tukihakemuksia Oulun Seudun Leaderille. Näiden hankkeiden yhteissumma ei ole kaupungilla tiedossa, mutta niiden merkitys yhdistys- ja kyläkohtaisesti on merkittävä.

Alkuperäinen vuosittainen kuntarahaosuus 46 488 € on budjetoitu Kaupunkikehityksen palvelualueen, yritys- ja työelämäpalvelut -yksikön kustannuspaikalle yhteismarkkinointi.

Kustannus katettaisiin kehittämisrahastosta valtuuston talousarvion yhteydessä päättämän kokonaiskäyttövaltuuden puitteissa. Vuoden 2026 Leader lisäosuus siirretään käyttöön työllistämisen kuntalisän 200 000 € (Pudiksen rekrybonus) varauksesta, jota ei ennalta arvioiden tulla käyttämään kokonaisuudessaan.

Mikäli kehittämisrahaston käyttövaraus uhkaa kokonaisuutena ylittyä kuluvan vuoden osalta, esitetään valtuustolle varauksen kasvattamista talousarviomuutoksena myöhemmin.

Yritysvaikutusten arviointi: Leader-avustuksilla on merkittävä positiivinen vaikutus Pudasjärven elinkeinoja tukevissa yrityskehittämishankkeissa. Tuet mahdollistavat liiketoiminnan kasvua ja kehittymistä.

Kaupunginjohtajan esitys

Päätös

Jakelu Pudasjärven Kehitys Oy

 Palvelusuunnittelija hankkeet ja järjestöyhteistyö

 Taloussuunnittelija