Oulunkaaren ympäristölautakunta
Esityslista 28.05.2026/Asianro 3

OULYMP 28.05.2026    

4640/11.01.00/2025  

Asia

Kari Mustonen Oy:n ympäristölupahakemus soran ja kiven murskaamiseen ja murskeen välivarastointiin Iin kunnassa, Olhavan kylässä, kiinteistöllä Käpylä RN:o 139-402-20-7.

Hakija

Kari Mustonen Oy

y-tunnus 0724031-4

Hakijan osoitetiedot ovat päätöksen liitteessä 1, jota ei julkaista verkkosivuilla.

Asian valmistelija

Brita Telenvuo, ympäristötarkastaja p. 0500 282 946

Luvan hakemisperuste

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa.

Ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 alakohdan e mukaan luvanvaraista toimintaa on kiinteä murskaamo tai sellainen tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää.

Toimivaltainen viranomainen

Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen viranomainen

ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 2 §:n 2 momentin kohdan 6 alakohdan b perusteella.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen käsiteltäviin lupa-asioihin kuuluvat kiinteä murskaamo tai tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Oulunkaaren ympäristölautakunta.

Asian vireilletulo

Ympäristölupahakemus on jätetty 15.10.2025. Hakemusta on täydennetty 16.10.2025, 26.11.2025, 4.12.2025, 5.12.2025 ja lisäksi Lupa- ja valvontaviraston pyynnöstä 30.1.2026 törmäpääskyjen pesintää koskevilla tiedoilla.

Alueen sijainti

Hakemuksen mukainen toiminta-alue sijaitsee Iin kunnassa, Olhavan kylässä, Vuornoskankaan soranottoalueella, kiinteistöllä Käpylä RN:o 139-402-20-7 palsta 2. Koordinaatit, koordinaatti- ja korkeusjärjestelmät ovat N: 7260400 I: 436000 ETRS-TM35FIN, N2000.

Luvat ja sopimukset

Kyseessä on toiminta, jolle ei ole aiempaa ympäristölupaa. Kari Mustonen Oy:n meluilmoitus kiven murskaustoiminnasta kiinteistöllä Käpylä RN:o 139-402-20-7 aikavälillä 15.5.2020-30.7.2026 on hyväksytty ympäristötarkastajan viranhaltijapäätöksellä 17.3.2020 § 12. Kari Mustosella on kiinteistöllä maa-aineslupa OULYMP 17.12.2021 § 185, joka on voimassa 31.12.2031 saakka.

Päätöksen OULYMP 17.12.2021 § 185 lupamääräyksen 17 mukaisesti alueella saa murskata maa-aineksia ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisella ilmoituksella enintään 31 päivää. Mikäli maa-ainesluvan voimassaoloaikana alueella tehtävien murskausten kesto on 32 päivää tai sitä enemmän, tulee murskaustoiminnalle hakea ympäristölupa. Oulunkaaren ympäristöpalveluille 18.6.2025 toimitetun selvityksen mukaan murskauspäivien määrä (33 päivää) on ylittynyt.

Hakijalla on samalla kiinteistöllä toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa OULYMP 30.06.2022 § 61 betoni- ja tiilijätteen vastaanottamiseen, murskaukseen ja välivarastointiin, puujätteen, risujen ja kantojen vastaanottamiseen, haketukseen ja välivarastointiin ja asfaltti- ja metallijätteen sekä puhtaiden ylijäämämaiden vastaanottamiseen ja välivarastointiin.

Hakija omistaa hakemuksen kohteena olevan kiinteistön yhdessä toisen henkilön kanssa, joka on antanut kirjallisen suostumuksen ympäristöluvan hakemiseen.

Alueen kaavoitustilanne ja ympäristö

Alueella on 3. vaihemaakuntakaava MKV 11.6.2018 §5. Kaavassa ei ole rajoittavia merkintöjä Vuornoskankaan alueella. Alueella on myös Pohjois-Pohjanmaan energia- ja ilmastovaihemaakuntakaava MKH 18.8.2025 §92.

Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue, Konttikangas on yli kolmen kilometrin etäisyydellä toiminta-alueesta.

Lähin rakennus on yli yhden kilometrin etäisyydellä kivenmurskaamosta luoteeseen.

Lähin kiinteä muinaisjäännös Vuornoskangas 2 sijaitsee naapuritilalla noin 300 metriä ottamisalueesta etelään.

Pajalampi sijaitsee 250 m etäisyydellä ottoalueesta lounaaseen.

Maa-aineksen ottamisalueelta on pääosin poistettu kasvillisuus. Ottamisalueen ympäristö on metsätalousmaata.

Toiminnan kuvaus

 Ympäristölupaa haetaan soran ja kivien murskaamiseen, sekä välivarastointiin alueelta murskatulle murskeelle Vuornoskankaan soranottoalueella. Toiminta on soran murskausta siirrettävällä murskauslaitoksella ja murskeen välivarastointia tilalla Käpylä. Hakemuksen mukaan määräaikaisen toiminnan suunniteltu lopettamisajankohta on 31.12.2031.

 Alueelta otetaan ja murskataan soraa. Alueella on Kari Mustonen Oy:n siirrettävä kivenmurskaamo ja alueella voidaan käyttää myös aliurakoitsijan siirrettävää kivenmurskaamoa. Kari Mustosen kivenmurskaamo on ollut pidempään paikallaan mutta se on siirrettävä kivenmurskaamo.

 Mursketta tuotetaan keskimäärin 5000-15000 tonnia/vuosi, maksimissaan 25000 tonnia/vuosi. Murskeita varastoidaan alueella keskimäärin 1-3 vuotta riippuen asiakkaiden tarpeista. Alueella on ******************** myytyjä murskeita, joita ************* kuljettaa pois. Lastaus tehdään Kari Mustosen pyöräkuormaajalla, jolla pois ajettavat murskeet punnitaan.

 Liikenne alueelle kulkee Vuornoksen metsäautotien kautta. Kuorma-autoliikennettä on noin 5-15 kertaa/vrk, silloin kun mursketta kuljeteaan asiakkaille.

 Murskaus

 Murskaus suoritetaan siirrettävällä aliurakoitsijan murskauslaitoksella tai Kari Mustosen omalla siirrettävällä murskauslaitoksella. Kari Mustosen oma murskauslaitos on iäkäs mutta hyvin huollettu ja se toimii sähkömoottoreiden avulla. Koska murskaus perustuu mekaaniseen kiven särkemiseen ja seulontaan niin nykytekniikka ei ole tuonut oleellista muutosta murskausprosessiin ja näin ollen vanhempikin kalusto on vielä käyttökelpoista. Kari Mustosen murskauslaitos koostuu esimurskaimesta Lokomo 90, seulasta Lokomo 258 ja kartiomurskaimesta Lokomo 1810.

 Toiminnan ajankohta

 Vuotuinen toiminta-aika murskaukselle on noin 20 vrk/v ma-pe klo 7-16 riippuen asiakkaiden tarpeista. Kuormausta ja kuljetusta suoritetaan noin 60 vrk/v, ma-la klo 7-18 välisenä aikana 5-15 kuormaa/vrk riippuen asiakkaiden tarpeista.

 Toiminnassa käytettävien aineiden kulutus ja varastointi

 Murskauslaitteistossa on sähkömoottorit. Sähkövoima tuotetaan dieselagregaatilla. Sähkön kulutusarvio n. 1,5 kW/tuotettu tonni mursketta. Agregaattia käytetään vain silloin kun murskaus on käynnissä, ei joutokäyntiä. Polttoaineita ei varastoida alueella. Agregaatti tankataan autoon sijoitetusta CE-hyväksytystä säiliöstä, jossa on ylitäytön estimellä ja laponestolla varustettu tankkauspistooli. Toiminnassa ja tuotannossa käytettävien polttoaineiden ja muiden aineiden kulutus on esitetty taulukossa 1.

Taulukko 1. Käytettävien polttoaineiden ja muiden aineiden kulutus.

 Poltto-ja voiteluaineita ei säilytetä ottoalueella vaan niitä kuljetetaan tarpeen mukaan alueelle. Vettä käytetään tarvittaessa pölynsidontaan. Tarvittava vesi tuodaan alueelle säiliössä.

 Jätteet ja jätehuolto

 Toiminnassa syntyy poltettavaa jätettä noin 50 kg/vuosi ja se kerätään jäteastiaan ja toimitetaan kunnalliseen jätekeräykseen. Päivittäisissä huolloissa syntyy öljypitoisia jätteitä noin 70 kg/vuosi, jotka kerätään päivittäin jäteastiaan ja toimitetaan öljynkeräykseen Ruskon jäteasemalle. Saniteettijätteitä ei alueella synny.

Ympäristövaikutukset ja niiden vähentäminen

Agregaatista, murskauslaitoksesta, työkoneista ja kuljetuskalustosta tulee päästöjä ilmaan arviolta seuraavasti: pölyhiukkaset 0,06 tonnia/vuosi, typen oksidit (NOx) 0,02 tonnia/vuosi, rikkidioksidi (SO2) 0,008 tonnia/vuosi ja hiilidioksidi (CO2) 12 tonnia/vuosi. Hakemuksen mukaan pölypäästöjä vähennetään tarvittaessa kastelemalla. Hakemuksen mukaan pöly leviää suhteellisen pienelle alueelle ja alueen läheisyydessä ei ole asutusta, joten pölystä ei ole haittaa.

Hakemuksen mukaan melupäästöjä aiheutuu murskauksesta ja seulonnasta 122-124 dB. Melupäästöt työkoneista ja kuljetuksesta ovat 108-115 dB. Toiminta sijoittuu yli 1 km etäisyydelle lähimmästä asutuksesta, joten melun ja tärinän ei oleteta olevan haitallista. Hakemuksen mukaan alueella suoritetuista aiemmista murskauksista ei ole tullut negatiivista palautetta. Toiminta-aluetta ympäröivä metsämaasto vaimentaa toiminnasta syntyvää melua.

Hakemuksen mukaan toiminnalla ei ole oleellista vaikutusta yleiseen viihtyvyyteen ja ihmisten terveyteen, koska alueen läheisyydessä ei ole asutusta. Hakemuksen mukaan toiminnalla ei ole oleellista vaikutusta luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin sekä rakennettuun ympäristöön. Alueelta on otettu maa-aineksia jo pidemmän aikaa eikä nykyinen maa-aineksen otto tuo luonnonsuojeluarvoihin oleellista muutosta. Alueella seurataan keväisin mahdollista törmäpääskyjen pesintää. Keväällä 2025 ei alueella havaittu törmäpääskyjen pesintää. Mikäli alueella havaitaan törmäpääskyjen pesintää, niin silloin murskaustoiminnan ollessa käynnissä pidetään vähintään 200 m etäisyys murskauslaitoksesta havaittuihin pesäkoloihin.

Hakemuksen mukaan toiminnasta ei synny päästöjä vesistöön. Alueella ei ole ottamistoiminnan aikana havaittu pohjavettä. Lähin suolampi Pajalampi on yli 300 m etäisyydellä murskauspaikasta, joten murskauksella ei ole vaikutusta Pajalampeen.

Hakemuksen mukaan toiminnasta ei synny päästöjä maaperään ja pohjaveteen. Tankkauspaikan alusta suojataan tiiviillä reunoilta korotetulla kalvorakenteella. Jos alueella joudutaan säilyttämään työkoneita, säilytysalueiden pohjat tiivistetään moreenilla ja murskattavilla, hienoainespitoisilla murskeilla. Kaikissa alueella työskentelevissä laitteissa on öljynimeytysmatot ennalta arvaamattomien öljyvuotojen syntymisen varalta. Todennäköisimpiä riskejä ovat mahdolliset öljy- ja polttoainevuodot, joihin varaudutaan öljyntorjuntakalustolla. Häiriötilanteissa puhdistustoimiin ryhdytään välittömästi ja tehdään ilmoitukset palo- ja pelastus- sekä lupaviranomaisille.

Parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) soveltaminen

Hakemuksen mukaan murskauslaitoksen sähkömoottoreita käytetään dieselagregaatilla, koska alueella ei ole sähköverkkoa.

Tarkkailu

Hakemuksen mukaan koneet ja laitteet tarkastetaan aina työvuoron alkaessa. Käytön aikana suoritetaan jatkuvaa tarkkailua. Mahdollisia öljy-/ polttoainevuotoja seurataan silmämääräisesti. Öljyn ja polttoaineen kulutusta verrataan saavutettuihin tuotantomääriin. Murskeiden määriä mitataan kuormaajalla punnitsemalla ja näin seurataan toteutumia ja alueelta pois vietäviä murskemääriä. Hakemuksen mukaan raportointi tehdään käyttöpäiväkirjaan.

Asian käsittely

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Hakemuksesta on kuulutettu 8.12.2025 - 14.1.2026 ja Iin kunnan verkkosivujen puutteellisesta tiedonannosta johtuen uudelleen 5.3.-13.4.2026 Pudasjärven kaupungin ja Iin kunnan verkkosivuilla. Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti toiminnan arvioidun vaikutusalueen kiinteistönomistajille ja lähialueen yrittäjille 8.12.2025 ja 5.3.2026.

Lausunnot

Oulunkaaren ympäristölautakunta toimii Iin kunnan terveydensuojeluviranomaisena. Terveydensuojeluviranomaisen

viranhaltija on todennut hakemuksesta keskusteltaessa 3.2.2026, että

Iin kunnan terveydensuojeluviranomaisella ei ole lausuttavaa asiasta.

Lupa- ja valvontavirasto (LVV) 27.3.2026:

” Kari Mustonen hakee ympäristölupaa soran ja kiven murskaamiseen ja välivarastointiin otsikon mukaiselle tilalle 31.12.2031 asti. Hakijalla on kiinteistöllä 31.12.2031 asti voimassa oleva maa-aineslupa ja jätteenkäsittelyä koskeva ympäristölupa. Hakija on täydentänyt Lupa- ja valvontaviraston pyynnöstä lupahakemustaan 30.1.2026 törmäpääskyjen pesintää koskevilla tiedoilla. Sittemmin lupahakemus kuulutettiin uudelleen kuulutuksessa tapahtuneesta menettelyvirheestä johtuen.

Lupa- ja valvontavirasto ottaa tässä lausunnossa kantaa ainoastaan törmäpääskyjen pesintään. Lupa- ja valvontavirasto toteaa, että mikäli ei ole varmuutta siitä, kuinka pitkään törmäpääskyt ovat alueella pesineet, oletetaan varovaisuusperiaatteen mukaisesti pesinnän jatkuneen pidempään kuin vuoden. Näissä tapauksissa pesätörmien hävittäminen, myös pesinnän päättymisen jälkeen, vaatii poikkeusluvan. Lain suoja ei koske sellaisia entisiä pesätörmiä, jotka ovat luontaisesti hajonneet tai joissa törmäpääskyt eivät ole pesineet riittävän pitkään aikaan, mikä arvioidaan tapauskohtaisesti. Täydennyksessä toimitettujen tietojen perusteella toimille ei ole luonnonsuojelulain (9/2023) mukaista estettä. Pesinnän seurantaa tulee kuitenkin jatkaa ja työt keskeyttää, sekä ilmoittaa viranomaiselle, jos pesintää havaitaan.”

Muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksesta on jätetty yksi mielipide.

A 30.3.2026:

 ” Kari Mustonen on jo vuosikymmeniä toteuttanut tällä alueella murskaus toimintaa, ja tehnyt sitä ansiokkaasti, elättänyt sillä perheensä, ja ollut näin mukana lukuisissa eri rakennus kohteissa soran, murskeen ja hiekan toimittajana.

Mielipiteeni ei koske alueella tapahtuvaa toimintaa, vaan sitä, että tämä valtava soraesiintymä on täysin tutkimatta erityisesti kullan ja harvinaisten maametallien osalta. Alueen kasvillisuus on sellaista, että merkittäviä mineraali esiintymiä on varmasti olemassa.

Aiotaanko merkittävät mineraalien esiintymät näin louhia murskeeksi, ja toimittaa näin maanrakennuksen tarpeisiin? Tätä toimintaa on jatkunut jo vuosikymmeniä, mutta silloin ei ollut mitään tietoa harvinaisista maametalleista, ja kultaakin uskottiin löytyvän lähinnä Lapista.

Mitään uutta lupaa ei tule myöntää, ennen kuin nämä mineraalit saadaan tutkittua. Lupa voidaan myöntää vasta sitten, kun on varmasti selvää, että maaperä ei sisällä kultaa ja harvinaisia maametalleja.”

Hakijan kuuleminen

Hakija on jättänyt vastineen 16.4.2026 LVV:n lausuntoon:

” Lausunnossa mainittiin, että täydennyksessä toimitettujen tietojen perusteella toimille ei ole luonnonsuojelulain (9/2023) mukaista estettä. Pesinnän seurantaa jatketaan ja työt keskeytetään ja ilmoitetaan viranomaiselle, jos pesintää havaitaan. ”

Hakija on jättänyt 16.4.2026 vastineen A:n mielipiteeseen:

” Suomessa on mielipiteen vapaus. Arvostamme ************* mielipidettä mutta meidän mielestä sillä ei pitäisi olla vaikutusta tämän ympäristöluvan käsittelyyn.”

Tarkastukset

Alueelle on tehty maa-ainesluvan OULYMP 17.12.2021 § 185 valvontaohjelmaan perustuva määräaikaistarkastus 22.8.2025.

Valmistelijan päätösesitys

Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Kari Mustonen Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan maa-ainesluvalla OULYMP 17.12.2021 § 185 otetun aineksen murskaamiseen ja murskeen välivarastointiin Iin kunnassa, Olhavan kylässä, kiinteistöllä Käpylä RN:o 139-402-20-7 palsta 2.

Ympäristölupa myönnetään täydennetyn hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin:

Yleiset määräykset

1. Alueella saa murskata enintään maa-ainesluvan OULYMP 17.12.2021 § 185 mukaisesta ottamismäärästä jäljellä olevan määrän tämän luvan voimassaoloaikana, niin että vuosittain saa murskata enintään 25 000 tonnia vuodessa.

2. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010), mikäli jäljempänä lupamääräyksissä ei muuta määrätä.

3. Murskausta saa tehdä maanantaista perjantaihin kello 7.00–16.00. Kuormausta ja kuljetusta saa tehdä maanantaista lauantaihin kello 7.00–18.00. Toimintaa ei saa harjoittaa arkipyhinä. Poikkeavista toiminta-ajoista tulee sopia riittävän ajoissa etukäteen valvontaviranomaisen kanssa.

4. Toiminta kokonaisuudessaan on toteutettava siten, että missään

vaiheessa ei pääse syntymään pinta- tai pohjaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa, terveydellistä haittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, tavanomaista enempää pöly-, melu- tai tärinähaittaa tai ympäristön pilaantumisen vaaraa.

5. Luvanhaltijan on nimettävä tämän ympäristöluvan mukaiselle toiminnalle vastuuhenkilö, joka muun muassa osallistuu valvontatarkastuksille ja jolla on mahdollisuus suorittaa tarvittaessa toiminnan jatkuvaa valvontaa murskausjaksojen aikana. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot sekä mahdolliset muutokset on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Luvanhaltijan on huolehdittava kaikkien alueella toimivien perehdyttämisestä tämän ympäristöluvan lupamääräyksiin sekä riittävän tiedon antamisesta alueella työskenteleville ja muille sidosryhmille.

6. Luvanhaltijan on järjestettävä valvontaviranomaisen kanssa aloitustarkastus ennen toiminnan aloittamista.

Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi

7. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta ja käytettävä sitä, jotta toiminnan haitalliset ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset.

8. Murskauslaitteiston alusta tulee suojata tiiviiksi siten, että mahdolliset päästöt maaperään sekä pinta- ja pohjaveteen estetään. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle alueella on oltava helposti ja riittävästi saatavilla soveltuvaa imeytysainetta. Mahdolliset maahan joutuneet poltto- ja voiteluaineet on poistettava välittömästi ja ilmoitettava asiasta valvontaviranomaiselle. Poltto- tai voiteluaineilla pilaantunut maa-aines on varastoitava lukituissa, tiivispohjaisissa tiloissa ja toimitettava vastaanottajalle, jolla on lupa kyseisten jätteiden vastaanottamiseen.

9. Mikäli alueella säilytetään toiminnassa käytettäviä koneita tai polttoaineita, tulee säilytys- ja tankkausalueet suojata valtioneuvoston asetuksen (800/2010) 9 §:n mukaisesti. Alueella ei saa käyttää vuotavia tai muuten huonokuntoisia työkoneita tai ajoneuvoja. Alueella saa säilyttää kerrallaan polttoaineita ja öljytuotteita vain sen määrän, minkä töiden suorittaminen edellyttää.

Polttoaineet on säilytettävä hyväksytyissä kaksoisvaipallisissa, lukituissa säiliöissä. Valuma-altaan tilavuuden tulee olla vähintään 10 % suurempi kuin altaassa olevan suurimman säiliön tilavuus. Säiliöissä tulee olla ylitäytönestin, laponesto ja lukittava sulkuventtiili. Säiliöiden kunto on tarkastettava ennen niiden käyttöönottamista. Säiliöön törmääminen ja sivullisten luvaton käyttömahdollisuus tulee estää. Voiteluöljyt ja muut kemikaalit on varastoitava lukittavissa, tiivispohjaisissa tiloissa.

10. Toiminnasta aiheutuvaa pölyämistä on tarvittaessa torjuttava kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet, alentamalla pudotuskorkeuksia ja ajonopeuksia. Pölyntorjuntaan saa käyttää ainoastaan puhdasta vettä, joka on tuotava paikalle säiliöautolla. Valvontaviranomainen voi antaa määräyksiä pölyntorjunnasta.

11. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa toiminta-aikana ylittää ulkona asumiseen käytettävillä alueilla melutason A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoja 55 dB eikä loma-asumiseen käytettävillä alueilla melutason päiväohjearvoja 45 dB (LAeq). Valvontaviranomainen voi tarvittaessa antaa määräyksiä toiminnan aiheuttaman melun selvittämisestä ja mittaamisesta sekä meluntorjunnasta.

12. Alueella ei saa säilyttää jätteitä tai käytöstä poistettuja esineitä tai materiaalia. Toiminnassa syntyvät jätteet on toimitettava asianmukaiset luvat omaaviin käsittelypaikkoihin. Vaaralliset jätteet, kuten jäteöljyt, käytetty imeytysmateriaali ja akut, tulee varastoida lukituissa, tiivispohjaisissa tiloissa. Jätehuollossa on noudatettava voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä.

Häiriöt ja poikkeukselliset tilanteet

13. Sellaisista poikkeuksellisista tilanteista ja vahingoista tai päästöistä,

joista voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, on välittömästi

ilmoitettava palo- ja pelastusviranomaiselle ja valvontaviranomaiselle.

Ympäristövahingon tapahtuessa tai vahingon vaaran uhatessa

toiminnanharjoittaja on velvollinen ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi.

Tarkkailu ja raportointi

14. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava mahdollisia öljyvuotoja, sekä

melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Murskauslaitoksen sekä

alueella käytettävien ajoneuvojen, muiden laitteiden ja koneiden kuntoa on tarkkailtava säännöllisesti. Mikäli havaitaan vaurioita, jotka saattavat johtaa päästöjen syntymiseen, on puutteet korjattava välittömästi.

15. Muodostuneet törmäpääsky-yhdyskunnat tulee ottaa huomioon toiminnan yhteydessä ja toiminnan jälkeisessä maisemoinnissa. Pesinnän seurantaa tulee tehdä aktiivisesti. Jos törmäpääskyjen pesintää havaitaan, tulee toiminta keskeyttää välittömästi ja ilmoittaa asiasta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Lupa- ja valvontavirastolle. Törmäpääskyjen pesinnän häirintä sekä pesien vahingoittaminen on kielletty. Pesätörmien hävittäminen, myös pesinnän päättymisen jälkeen, vaatii poikkeusluvan Lupa- ja valvontavirastolta.

Kaksi vuotta ennen lupakauden päättymistä alueelle tulee tehdä tarkastus yhdessä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa. Tarkastuksella selvitetään jatkosuunnitelmat ja mahdolliset poikkeukselliset maisemointitarpeet. Tarkastuksella selvitetään mm. tarve mahdollisten törmäpääsky-yhdyskuntien pesinnän säilyttämiseen. Lupa- ja valvontaviraston edustajalle tulee varata mahdollisuus osallistua tarkastukselle.

16. Murskausjaksojen aloittamisesta, arvioidusta kestosta ja

lopettamisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle.

17. Toiminnasta on pidettävä työmaakirjaa, joka on pyydettäessä

esitettävä valvontaviranomaiselle. Toiminnasta on raportoitava

valvontaviranomaiselle kalenterivuosittain, viimeistään tarkkailuvuotta

seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä:

- murskauspäivät ja kellonajat

- murskatun kiviaineksen määrä

- toiminnassa syntyneiden jätteiden ja vaarallisten jätteiden laatu, määrä ja toimituspaikka

- käytetyt raaka-aineet ja kulutus

- ympäristön kannalta merkittävät häiriö- ja poikkeustilanteet ja korjaavat toimenpiteet

- havainnot (kevät, kesä, syksy) törmäpääskyistä ja niiden pesinnästä

Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen

18. Toiminnan olennaisista muutoksista, toiminnan keskeyttämisestä tai

toiminnan lopettamisesta on viipymättä ilmoitettava

valvontaviranomaiselle. Mikäli toiminnan aikana ilmenee jotain sellaista, mikä estää toiminnan hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti, luvanhaltijan on viipymättä ilmoitettava asiasta valvontaviranomaiselle.

19. Toiminta-alue on siistittävä ja saatettava toiminnan päättyessä

asianmukaiseen kuntoon siten, ettei siitä aiheudu ympäristön

pilaantumisen vaaraa. Alueelle ei saa jäädä varastokasoja eikä

jätteitä. Jälkihoito- ja maisemointitoimenpiteet on tehtävä luvan

voimassaoloaikana.

20. Toiminnan tai lupa-ajan päätyessä luvanhaltijan on järjestettävä alueella lopputarkastus, johon kutsutaan valvontaviranomainen ja Lupa- ja valvontaviraston edustaja.

Päätöksen perustelut

Ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta aiheudu

toiminnalle asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijaintipaikka

huomioon ottaen yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa

terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnon olojen

huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun

käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä

naapuruussuhteista annetun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua

kohtuutonta rasitusta. Ennalta arvioiden toiminnasta ei aiheudu kyseisellä

sijoituspaikalla ympäristönsuojelulain 49 §:ssä tai naapuruussuhdelain 17

§:ssä mainittuja seurauksia. Toiminnalla ei ennalta arvioiden ole haitallista vaikutusta luonnonsuojeluarvoihin.

Toiminnalle ei ole kaavallisia tai muita maankäytöllisiä esteitä. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että toiminta täyttää ympäristöluvan myöntämisen edellytykset, mikäli annettuja lupamääräyksiä noudatetaan ja muuten toimitaan täydennetyssä hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen toiminnan haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi. Ympäristöluvan voimassa oloaika päättyy hakemuksen mukaisesti ja yhteneväisesti maa-ainesluvan OULYMP 17.12.2021 § 185 kanssa.

Lupamääräysten perustelut

Murskausmäärät ovat alueella voimassa olevan maa-ainesluvan ja täydennetyn hakemuksen mukaiset (määräys 1).

Valtioneuvoston asetuksella (800/2010) on säädetty kivenlouhimojen,

muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelun

vähimmäisvaatimuksista, joita toiminnassa on aina noudatettava, ellei

lupapäätöksessä ole edellytetty tiukempaa ympäristönsuojelun tasoa

(määräys 2).

Toiminta-ajat murskaukselle, kuormaukselle ja kuljetukselle ovat täydennetyn hakemuksen mukaiset. Toiminnan työaikojen rajaamisella vähennetään toiminnasta aiheutuvaa melu- ja pölyhaittaa ympäristöön. (määräys 3).

Määräykset 4, 10 ja 11 on annettu, jotta toiminnasta aiheutuva haitta

ympäristölle olisi mahdollisimman vähäinen. Toiminta kokonaisuudessaan

on järjestettävä sellaiseksi, että siitä ei aiheudu vaaraa tai haittaa

terveydelle tai ympäristölle eikä ulkopuoliselle omaisuudelle. Mikäli

toiminnasta aiheutuu haittaa terveydelle, ympäristölle tai ulkopuoliselle

omaisuudelle, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin haitan

poistamiseksi.

Valvonnan järjestämiseksi ja tiedonkulun varmistamiseksi luvanhaltijan

yhteyshenkilön tiedot on ilmoitettava valvontaviranomaiselle.

Ympäristönsuojelulain 15 §:n mukaan luvanvaraisen toiminnanharjoittajan

on ennalta varauduttava toimiin onnettomuuksien ja muiden

poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden terveydelle ja

ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi. (määräykset 5 ja 6).

Ympäristönsuojelulain 8 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on ympäristön

pilaantumisen ehkäisemiseksi huolehdittava ja varmistuttava siitä, että

toiminnassa käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa (määräys 7).

Määräykset 8 ja 9 on annettu maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi.

Jätehuolto tulee toteuttaa asianmukaisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu

maaperän pilaantumista, alueen roskaantumista eikä muuta haittaa tai

vaaraa ympäristölle (määräys 12).

Määräyksellä 13 varmistetaan tiedonkulku ja riittävän nopeat korjaavat

toimenpiteet tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa

aiheutua suurta haittaa.

Toiminnan tarkkailuvelvoite ja mahdollisesti syntyvien laitevikojen yms.

vaurioiden välitön korjausvelvoite on annettu sen varmistamiseksi, ettei

toiminnasta aiheudu suoria valumia maaperään, pintavesiin tai

pohjaveteen (määräys 14).

Luonnonsuojelulain (9/2023) 70 §:n mukaisesti rauhoitettujen eläinlajien yksilöiden tahallinen tappaminen tai pyydystäminen; pesien sekä munien ja yksilöiden muiden kehitysasteiden ottaminen haltuun, siirtäminen toiseen paikkaan tai muu tahallinen vahingoittaminen sekä yksilöiden tahallinen häiritseminen, erityisesti eläinten lisääntymisaikana, tärkeillä muuton aikaisilla levähdysalueilla tai muutoin niiden elämänkierron kannalta tärkeillä paikoilla on kiellettyä (määräys 15).

Lupamääräykset 16 ja 17 on annettu tiedonsaannin turvaamiseksi sekä

valvonnan järjestämiseksi. Raportointitietojen perusteella voidaan seurata

toiminnan lainmukaisuutta suhteessa annettuihin määräyksiin.

Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. Jälkihoitoon liittyvä määräys on annettu toiminnan aiheuttamien

maisema- ja ympäristöhaittojen vähentämiseksi. Toiminnan lopettamisesta ja lopputarkastuksesta koskevalla määräyksellä halutaan varmistua siitä, että alueella on tehty tarvittavat toimet alueen tulevaa käyttöä varten.

Tarkastuksella varmistetaan mm. se, että toimintoihin liittyneet

ympäristöriskit on poistettu ja alue on siistitty. (määräykset 18-20).

Vastaus Lupa- ja valvontaviraston (LVV:n) lausuntoon

Lupa- ja valvontaviraston lausunto on huomioitu lupamääräyksissä 15 ja 17.

Vastaus A:n mielipiteeseen

Kiinteistöllä Käpylä RN:o 139-402-20-7 on Oulunkaaren ympäristölautakunnan Kari Mustoselle myöntämä maa-aineslupa (OULYMP 17.12.2021 § 185) soran ottamiseen. Lisäksi Kari Mustonen Oy:llä on erillinen ympäristölupa (OULYMP 30.06.2022 § 61) betoni- ja tiilijätteen vastaanottamiseen, murskaukseen ja välivarastointiin, puujätteen, risujen ja kantojen vastaanottamiseen, haketukseen ja välivarastointiin ja asfaltti- ja metallijätteen sekä puhtaiden ylijäämämaiden vastaanottamiseen ja välivarastointiin samalla kiinteistöllä. Oulunkaaren ympäristölautakunta huomauttaa, että kiinteistöllä Käpylä RN:o 139-402-20-7 ei ole ympäristölupaa louhinnalle eikä tämän ympäristölupahakemuksen mukaiseen toimintaan sisälly louhintaa.

Kaivoslain (621/2011) 1 §:n 1 momentin mukaan kaivoslain tarkoituksena on edistää sosiaalisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestävää malminetsintää ja kaivostoimintaa ja järjestää niiden edellyttämä alueiden käyttö. Kaivoslain mukaisen toiminnan yleinen ohjaus, seuranta ja kehittäminen kuuluvat työ- ja elinkeinoministeriölle. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) toimii kaivoslaissa tarkoitettuna kaivosviranomaisena, joka valvoo kaivoslain noudattamista ja hoitaa muut kyseisessä laissa säädetyt tehtävät. Oulunkaaren ympäristölautakunnalla ei ole toimivaltaa kaivoslain mukaisissa asioissa. Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että toimittaessa täydennetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti, ympäristölupa voidaan myöntää hakijalle.

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa 31.12.2031 saakka, johon mennessä kaikki aluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava.

Päätöksen täytäntöönpano

Tämän ympäristöluvan mukainen toiminta voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi.

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 2, 5-12, 14-17, 19-20, 22-23, 27, 34, 39-40, 42-45, 48-49, 52-53, 58, 62, 66, 70, 83, 85-87, 96, 123, 134, 167-170, 190-191, 198, 205 § ja liite 1.

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2-4 ja 11-15 §.

Jätelaki (646/2011) 1, 6, 8, 12-13, 17, 28-29, 72, 91, 118-123 ja 126 §.

Valtioneuvoston asetus jätteistä (978/2021) 1, 7-10 ja 33 §.

Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja

kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010).

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992).

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §.

Luonnonsuojelulaki (9/2023) 70 §.

Kaivoslaki (621/2011) 1, 4 ja 5 §.

Hailuodon, Iin, Kempeleen, Lumijoen, Oulun ja Pudasjärven

jätehuoltomääräykset, Seudullinen jätehuoltojaosto 15.9.2022 11 §.

Oulunkaaren ympäristölautakunnan 25.4.2024 § 28 hyväksymä maksujen

määräytymisperusteet.

Maksut ja niiden perusteet

Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 1785,00 €.

Oulunkaaren ympäristölautakunnan 25.4.2024 § 28 hyväksymän maksutaksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 6 b perusteella kiinteän murskaamon tai tietylle alueelle sijoitettavan siirrettävän murskaamon, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää, ympäristölupahakemuksen käsittelymaksu on 1785,00 euroa.

Valvontamaksu

Lisäksi hakijan on maksettava kulloinkin voimassa olevan taksan mukainen valvontamaksu. Luvanvaraisen toiminnan valvontaohjelman mukaisen määräaikaistarkastuksen maksu on luvan myöntämisen hetkellä 370,00-592,00 euroa.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus liitteenä.

Päätöksestä tiedottaminen

Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 85 §:n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Pudasjärven kaupungin ja Iin kunnan verkkosivuilla.

Ote pöytäkirjasta:

Kari Mustonen Oy

Lupa- ja valvontavirasto

Mielipiteen antaja A

Ympäristöjohtajan päätösesitys

 Ympäristölautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen.

Päätös