Oulunkaaren ympäristölautakunta
Esityslista 18.06.2026/Asianro 4

OULYMP 18.06.2026    

235/11.02.00/2026  

Asia

Maa-aineslain (555/1981) mukaisen määräyksen antaminen ja uhkasakon asettaminen kiinteistöllä Olkipalo RN:o 139-403-8-129, Pohjois-Ii, Ii.

Velvoitettava    Kuljetus Häkkilä Oy

 ***************

 ********

 y-tunnus 2989714-9  

Valmistelija Brita Telenvuo, ympäristötarkastaja, p. 0500 282 946

Toiminnan lupa Oulunkaaren ympäristölautakunta on myöntänyt päätöksellään OULYMP 28.03.2024 § 20 maa-ainesluvan soran ja hiekan ottamiseen Kuljetus Häkkilä Oy:lle (luvan haltija) kiinteistöllä Olkipalo RN:o 139-403-8-129 Pohjois-Iissä, Iin kunnassa.

 Päätöksen OULYMP 28.03.2024 § 20 lupamääräyksen 3 mukaan: ”Luvan haltijan on ennen ottamistoiminnan aloittamista järjestettävä valvontaviranomaisen kanssa alkutarkastus ottoalueella.” 

 Päätöksen OULYMP 28.03.2024 § 20 mukaan: ”Oulunkaaren ympäristölautakunnan 24.2.2022 § 20 hyväksymän ympäristönsuojelua ja maa-aineksia koskevien suoritteiden maksutaksan 12.3 §:n mukaan maa-ainesten ottamisluvan hakijan on ennen ainesten ottamista annettava hyväksyttävä vakuus maa-aineslain 11 §:n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta maa-aineslain 12 §:n mukaisesti. Taksan mukaan vaadittavan vakuuden määrä on ottamisalueen pinta-alan mukaan 1500 € / ha ja jokaista luvassa myönnettyä kiintokuutiota kohti 0,04 €. Vakuuden määrä lupamääräysten noudattamiseksi on

 1,65 ha x 1500 + 50 000 m³ x 0,04 = 4 475 €

Vakuuden on oltava voimassa vähintään 30.9.2034 saakka. Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttuessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus.”

Vireille tulo Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Oulunkaaren ympäristöpalvelut / Oulunkaaren ympäristölautakunta on tehnyt 10.7.2024 maa-ainesluvan OULYMP 28.03.2024 § 20 lupamääräyksen 3 mukaisen alkutarkastuksen kiinteistöllä Olkipalo RN:o 139-403-8-129 Iissä. Aloitustarkastusta koskevassa tarkastuskertomuksessa (”Tarkastuskertomus Raasakkakangas, Kuljetus Häkkilä Oy, Ii 10.7.2024”) on luvan haltijalle annettu toimenpiteeksi jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle 4 475 euron suuruinen vakuus.

Asian käsittely Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Oulunkaaren ympäristöpalvelut / Oulunkaaren ympäristölautakunta on tehnyt 10.7.2024 maa-ainesluvan OULYMP 28.03.2024 § 20 lupamääräyksen 3 mukaisen alkutarkastuksen kiinteistöllä Olkipalo RN:o 139-403-8-129 Iissä. Aloitustarkastusta koskevassa tarkastuskertomuksessa (”Tarkastuskertomus Raasakkakangas, Kuljetus Häkkilä Oy, Ii 10.7.2024”) on luvan haltijalle annettu toimenpiteeksi jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle 4 475 euron suuruinen vakuus.

 Luvan haltijaa on kehotettu 19.5.2025 vakuuden asettamisesta ja liitteenä on toimitettu ohje vakuuden asettamisesta. Oulunkaaren ympäristöpalvelut on kehottanut luvan haltijaa asiasta uudelleen 25.11.2025 ja liitteenä on toimitettu ohje vakuuden asettamisesta. Vakuus on tullut asettaa Oulunkaaren ympäristölautakunnalle viimeistään 16.1.2026 mennessä.

Luvan haltija ei ole noudattanut asianmukaisesti valvontaviranomaisen antamia kehotuksia vakuuden asettamisesta.

Oulunkaaren ympäristölautakunta Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena harkitsee maa-aineslain (555/1981) 14 §:n nojalla annetun määräyksen antamista ja uhkasakon asettamista määräyksen tehosteeksi.

Kuuleminen Ennen asian ratkaisemista velvoitettavalle varattiin mahdollisuus tulla kuulluksi. Kuljetus Häkkilä Oy:lle on lähetetty kuulemiskirje saantitodistuksella 17.2.2026. Selitystä pyydettiin siitä, miksi Oulunkaaren ympäristöpalveluiden kehotuksia vakuuden asettamisesta ei ole noudatettu sekä mihin toimenpiteisiin kehotuksen noudattamiseksi aiotaan ryhtyä ja millä aikataululla. Velvoitettava on voinut lausua myös harkittavien velvoitteiden määräajoista, sisällöstä ja harkittavan uhkasakon määrästä.

 Kirjallinen selitys kuulemiseen tuli toimittaa kahden (2) viikon kuluessa kuulemiskirjeen vastaanottamisesta. Kuljetus Häkkilä Oy ei noutanut kuulemiskirjettä, minkä vuoksi kuulemiskirje on jätetty haastemiehen toimitettavaksi 16.3.2026. Kuulemiskirje on toimitettu velvoitettavalle sijaistiedoksiantona 12.5.2026 ja tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen 15.5.2026.

 Velvoitettava ei ole jättänyt kirjallista selitystä kuulemiskirjeeseen.

Valmistelijan päätösesitys

Oulunkaaren ympäristölautakunta päättää:

1. antaa seuraavan maa-aineslain 14 §:n mukaisen määräyksen: Kuljetus Häkkilä Oy velvoitetaan jättämään Oulunkaaren ympäristölautakunnalle päätöksen OULYMP 28.03.2024 § 20 lupamääräysten noudattamiseksi vakuus suuruudeltaan 4475,00 euroa. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 30.9.2034 saakka. Toimenpide on suoritettava 31.8.2026 mennessä (päävelvoite 1);

2. asettaa kohdan 1 mukaisen päävelvoitteen 1 tehosteeksi uhkasakon, jonka suuruus on 2500,00 euroa.
3. antaa seuraavan uhkasakkolain 18 §:n mukaisen määräyksen: Kuljetus Häkkilä Oy velvoitetaan ilmoittamaan kiinteistön RN:o 139-403-8-129 tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan mahdolliselle luovutuksensaajalle päävelvoitteesta ja sitä koskevasta uhasta. Kuljetus Häkkilä Oy:n on lisäksi ilmoitettava Oulunkaaren ympäristölautakunnalle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus on tehtävä luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti.  

 Lisäksi Oulunkaaren ympäristölautakunta ilmoittaa Maanmittauslaitokselle kiinteistöä RN:o 139-403-8-129 koskevasta päävelvoitteesta ja tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.

Päätöksen täytäntöönpano

Tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta (maa-aineslaki 21 §).

Päätöksen perustelut 

Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin maa-aineslain tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, valvontaviranomaisen on velvoitettava asianomainen noudattamaan säännöksiä, poistamaan tai muuttamaan tehdyn työn vaikutukset taikka palauttamaan vallinnut olotila ja täyttämään velvollisuutensa sakon uhalla tai sillä uhalla, että tekemättä jätetty suoritetaan laiminlyöjän kustannuksella. Jos virhe on vähäinen, voidaan toimenpiteisiin olla ryhtymättä. (maa-aineslaki 14 § 2 momentti)

Toiminta tulee olla voimassa olevan maa-ainesluvan mukaista. Päätöksen  OULYMP 28.03.2024 § 20 mukaan alueelta on poistettu jo aikaisemmin pintamaita. Päätöksen OULYMP 28.03.2024 § 20 lupamääräyksen 3 mukainen alkutarkastus on tehty 10.7.2024. Oulunkaaren ympäristölautakunnan näkemyksen mukaan Kuljetus Häkkilä Oy ei suhtaudu riittävällä vakavuudella maa-aineslupapäätöksen OULYMP 28.03.2024 § 20 noudattamiseen.

Hallintopakon käyttäminen on perusteltua, sillä Kuljetus Häkkilä Oy on kehotuksista huolimatta laiminlyönyt velvollisuutensa korjata luvan vastainen tilanne. Kuljetus Häkkilä Oy ei ole jättänyt vakuutta, vaikka toimenpide on kehotettu tekemään viimeistään 16.1.2026 mennessä.

Kuljetus Häkkilä Oy ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, joiden perusteella määräyksen antaminen ja uhkasakon asettaminen päävelvoitteen 1 tehosteena olisi tarpeetonta. Uhkasakon asettamisella varmistetaan luvan haltijan velvollisuus korjata luvanvastainen tilanne.

Edellä esiin tuotujen seikkojen vuoksi on perusteltua käyttää maa-aineslain 14 §:n mukaisia pakkokeinoja. Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo tarpeelliseksi esittää päävelvoitteen tehosteeksi uhkasakon (maa-aineslaki 14 § ja uhkasakkolaki 6 §). Uhkasakon suuruutta harkittaessa on otettu huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus, velvoitetun maksukyky ja se, ettei luvan haltija ole ryhtynyt toimenpiteisiin toiminnan saattamiseksi maa-ainesluvan mukaiseksi.

Uhkasakkolain 18 §:ssä määrätään ilmoitusvelvollisuudesta, kun uhkasakko, teettämisuhka tai keskeyttämisuhka on asetettu kiinteää tai irtainta omaisuutta koskevan päävelvoitteen tehosteeksi. Velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Uhan asettamista koskevaan päätökseen on sisällytettävä selostus ilmoitusvelvollisuudesta ja siitä, että ilmoitus on tehtävä luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti.

Uhkasakkolain 19 §:n mukaan uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä Maanmittauslaitokselle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.

Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että päätöstä on tarpeen noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman.                           

Sovelletut oikeusohjeet

Maa-aineslaki (555/1981) 12, 14, 20, 21, 23 ja 23 a §.

Hallintolaki (434/2003) 31, 33, 34, 36, 60 ja 61 §.

Uhkasakkolaki (1113/1990) 6-8, 18-19, 22 ja 23 §.

Maksut ja niiden perusteet

Kuljetus Häkkilä Oy:n on maksettava Oulunkaaren ympäristölautakunnan päätöksellään 25.4.2024 § 28 hyväksymien ja 1.6.2024 voimaantulleiden ympäristönsuojelua ja maa-aineksia koskevien suoritteiden maksutaksan mukaisesti määräyksen antamisesta ja uhkasakon asettamisesta koskevasta päätöksestä 410,00 euroa.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus liitteenä.

Päätöksestä tiedottaminen

Kuljetus Häkkilä Oy (todisteellinen tiedoksianto)

 Maanmittauslaitos

 Lupa- ja valvontavirasto

Ympäristöjohtajan päätösesitys

 Ympäristölautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen.

Päätös