Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.06.2026/Pykälä 177

KH 07.11.2023 § 388 

Oulun lentoliikenteen kehittämishankkeeseen osallistuminen

Valmistelija kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 050 454 8230.

Oulun lentokentän lentojen lisääminen -ehdotus osallistumisesta kehittämishankkeeseen.

Sujuva lentoliikenne on maakunnan elinkeinoelämän, matkailun ja saavutettavuuden kannalta erittäin tärkeä liikennemuoto. Tällä hetkellä Oulun lentokentältä operoi vain Finnair Helsinkiin charter-lomalentojen lisäksi. Norwegian lopetti Oulu-Helsinki lennot vuoden 2022 lokakuussa. Viime aikoina lentojen saatavuudessa on ollut suuria haasteita ja hinnat ovat nousseet. Lentokentän matkustajamäärät ovat laskeneet huomattavasti koronaa edeltäneeseen aikaan verrattuna.

Toimivat lentoyhteydet ovat alueemme sijainnin takia äärimmäisen tärkeät. Yritysten toiminta, kasvu ja asiakkuuksien hoito edellyttää yhteyksiä. Samalla maakunnan kansainvälinen matkailu on ottanut ja ottamassa suuria harppauksia. Ilman toimivaa lentotuotetta matkailun kasvu on rajallista.

Pohjois-Pohjanmaan liitto, kunnat, Oulun kauppakamari ja Pohjois-Pohjanmaan yrittäjät sekä muut alueen toimijat ovat tehneet yhteistyötä lentoliikenteen lisäämiseksi. Esimerkiksi BusinessOulu ja Oulun Matkailu Oy ovat olleet suunnitelmallisesti yhteydessä lentoyhtiöihin ja muihin alan toimijoihin yhteyksien avaamiseksi ja tilannekuvan rakentamiseksi. Pohjois-Pohjanmaalla on monia vahvuuksia uusien yhteyksien avaamiseen, mutta mitään ei tapahdu itsestään. Esimerkiksi alueen tunnettavuus ei ole hyvä. Tarvitaan pitkäjänteistä ja suunnitelmallista työtä yhteyksien avaamiseksi sekä resursseja vaikuttamistyöhön sekä yhteyksien markkinointiin. Verrokkialueillamme vastaavaa työtä on tehty.

Työn tueksi ollaan perustamassa Pohjois-Pohjanmaan lentoliikenteen kehittämishanketta. Keskeisenä tavoitteena on saada suorien kansainvälisten yhteyksien kautta matkailijoita seudulle ja edistää elinkeinoelämän tarpeita. Lentoliikenteen kehityksellä on merkittävä vaikutus aluetaloudelle. Tärkeä tavoite on myös vahvistaa Oulu-Helsinki välin kapasiteettia ja palauttaa kilpailua reitille. Asiaa on esitelty mm. Pohjois-Pohjanmaan liiton hallitukselle.

Alueella on paljon mahdollisuuksia kansainvälisen matkailun lisäämiseen. Esimerkiksi Pohjolan rengastien matkailubrändin ohessa on tehty matkailun kokonaissuunnitelmaa, kehitetty yhdessä yrittäjien kanssa matkailutuotteita ja lisätty markkinointia.  Euroopan kulttuuripääkaupunkivuosi 2026 on ainutlaatuinen mahdollisuus luoda pysyviä matkailutuotteita ja -virtoja. Nämä kaikki elementit antavat lentoyhteyksien kehittämiselle hyvät lähtökohdat ja toisaalta mahdollisuuden ja otollisen hetken, joka kannattaa hyödyntää täysimääräisesti.

Tavoitteena on, että osallistuvat kunnat sitoutuvat lentoliikenteen rahoitukseen esimerkiksi 2 euroa asukasta kohden vuosittain. Rahoitukseen sitoudutaan vuosille 2024-2026, jonka jälkeen tehdään kokonaisarvio ohjelman vaikutuksesta. Tavoitteena on, että hankkeessa olisi mukana alueen kuntia mahdollisimman kattavasti. Rahoituksen avulla mahdollistetaan lentoyhtiöneuvottelujen käymistä, asiantuntijapalveluita, osallistumista messuille sekä lentoyhteyksien ja kohteen markkinointia sekä pitkäjänteistä kehittämistä.

Kehittämishanketta hallinnoidaan BusinessOulusta, joka vastaa hankkeen operatiivisesta toiminnasta, ohjauksesta ja yhteistyöstä kumppanien kanssa. Kehittämishankkeelle nimetään ohjausryhmä, johon tulee edustaja jokaisesta mukana olevasta kunnasta. Hankkeen tuloksia ja vaikutuksia arvioidaan vuosittain. Asiaa on esitellyt kaupungin viranhaltijoille Juuso Rönnholm, yhteyspäällikkö, BusinessOulu.

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää;
1) osallistua kehittämishankkeeseen vuosina 2024-2026 esitetyllä summalla 2 euroa/asukas ja
2) varata osallistumiseen määrärahan talousarvioon 2024 ja suunnitelmavuosille 2025-2026.

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

Jakelu 

KH 16.06.2026 § 177  

2459/00.01.05/2023  

Oulun lentoliikenteen kehittämisohjelman jatkorahoituspyyntö vuosille 2027-2029
 

Valmistelija kaupunginjohtaja Tomi Timonen p. 050 454 8230

Ehdotus lentoliikenneohjelman rahoituksen jatkamisesta vuosille 2027-2029/ BusinessOulu 7.5.2026

Pohjois-Pohjanmaan lentoliikenneohjelmaa on toteutettu vuosina 2024-2026 Oulun seudun ja maakunnan kuntien hyvällä yhteistyöllä. Saavutettavuuden tuloksellinen kehittäminen vaatii pitkäjänteistä työtä ja

sitoutumista. Hyvä yhteistyö ja riittävä rahoitus on jo tuottanut tuloksia.

Vuosien 2023-2025 aikana toteutuneet yhteydet Lufthansa Groupin yhtiöiden kanssa Muncheniin ja Frankfurtiin käynnistyivät hyvin ja antoivat arvokasta kokemusta. Erityisesti Munchenin yhteys ja tehdyt matkustajatutkimukset osoittivat ympärivuotisen yhteyden palvelevan koko maakuntaa ja Pohjois-Suomea. Tänä vuonna 2026 käynnistyneen AirBaltic Oulu-Riika yhteyden avaus oli yhtiön mukaan heidän paras avaus uusista kohteista tähän mennessä.

Lentoliikenneohjelman aktiivinen työ ja neuvotteluyhteydet sekä rahallinen tuki olivat aivan olennainen tekijä tämänkin yhteyden käynnistymiselle. Kuntien ja kaupunkien edustajista koottu ohjausryhmä näkee lentoliikenneohjelman jatkon tärkeyden, mutta myös pienen tavoitteiden päivityksen tarpeen.

Uusiksi tavoitteiksi ohjausryhmässä määriteltiin seuraavat:

• Saada Oulusta suoria kansainvälisiä lentoyhteyksiä, jotka lisäävät lentäen saapuvia kansainvälisiä matkailijoita maakuntaan ja parantavat elinkeinoelämän tarvitsemia kansainvälisiä yhteyksiä.

• UUSI TAVOITE: Edistää matkailukeskusten kaupallista yhteistyötä Oulun kautta Pohjois-Suomeen saapuvien kansainvälisten ympärivuotisten matkailijavirtojen lisäämiseksi. 

• Vahvistaa Oulu-Helsinki välin lentoliikenteen kapasiteettia ja palauttaa kilpailua reitille.

• Nostaa Oulun lentokenttä matkustajamäärältään takaisin Suomen 2. vilkkaimmaksi lentokentäksi.

BusinessOulussa olemme valmiit jatkamaan työtä teidän tuellanne näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Oulu-Helsinki välille hyvässä yhteistyössä Finnairin kanssa on saatu lisäkapasiteettia, jolla arvioimme olevan osaltaan vaikutusta myös reitin hinnoitteluun. Kilpailutilanteen edistämiseksi haluamme jatkaa työtä ja keskusteluja potentiaalisten yhtiöiden kanssa.

Pohjois-Pohjanmaalle ja Oulun seudulle on suunnitteilla isoja hankkeita, joihin odotetaan jopa tuhansia kansainvälisiä osaajia suunnittelu- ja rakentamisaikana ja niiden valmistuessa. Hankkeiden toteuttajien viesti on ollut selvä. Yhteyksien pitäisi parantua ja erityisesti suoria kansainvälisiä reittejä saada lisää. Matkailu on voimakkaassa kasvussa, 2026 tammi-maaliskuussa kansainväliset matkailuyöpymiset kasvoivat Oulussa +14 %, Kuusamossa +17 % ja Kalajoella jopa 167 %. Vahvasti kasvava matkailu ja tulevat investoinnit tarvitsevat toimivia ja kohtuuhintaisia lentoyhteyksiä. Oulu voi tukea koko maakunnan matkailun kasvua ympärivuotisilla yhteyksillään.

Kaupunginhallituksen jäsenille oheismateriaalina on toimitettu rahoituspyynnön saatekirje, luonnos yhteistyösopimuksesta kaupungin ja BusinessOulun välillä sekä tarkempi esitys perusteluineen kehittämisohjelman jatkorahoitustarpeesta.

Pudasjärven Kehitys Oy:n puoltaa jatkorahoitukseen osallistumista (asia on käsitelty yhtiön asiantuntijatiimissä ja yhtiön hallituksessa).

Yritysvaikutusten arviointi:  Matkailu on toimialana ja työllistäjänä kasvattanut merkitystään tasaisesti ja pitkäjänteisesti. Pudasjärven kaupungin strategiassa matkailun merkitys on tunnistettu. Käytännön kehittämistoimissa erityisesti Syötteen alueen kasvuun on panostettu usealla vuosikymmenellä. Saavutettavuus on yksi keskeisiä matkailun kasvumahdollisuuksiin vaikuttavia tekijöitä. Lentoyhteyksien kehittyminen parantaa matkailuyrityksien toimintaedellytyksiä, joten tältä osin kehittämisohjelmaan osallistumisella voi olla suoria myönteisiä yritysvaikutuksia Pudasjärven alueen matkailun parissa toimiviin yrityksiin sekä välillisiä myönteisiä vaikutuksia myös muihin yrityksiin.

Kaupunginjohtajan esitys

Kaupunginhallitus päättää: 1) osallistua kehittämisohjelmaan vuosina 2027-2029 esitetyllä summalla 2 euroa/asukas ja 2) varata osallistumiseen määrärahan talousarvioon vuodelle 2027 ja suunnitelmavuosille 2028-2029.

Päätös

Jakelu BusinessOulu