Hyvinvointivaliokunta
Asialista 20.08.2026/Asianro 2

HYVINVOI 20.08.2026    

832/10.03.02.02/2026  

Valmistelija Hallintojohtaja Henri Pätsi, p. 0401595715, hyvinvointipäällikkö Linda Jaakkola-Kärkkäinen, p. 0405297329

Muut tilat kuin liikuntatilat:

Kaupungin tilojen maksuton käyttö yksityishenkilöiden, yhdistysten ja kaupallisten toimijoiden toimesta vaatii selkiyttämistä ennen kaikkea tasapuolisuus- mutta myös talous- ja vastuusyistä.

Voimassa olevan päätöksen (KH 13.9.2022 § 288) mukaan:

Kokonaisuudessaan yhdistysten maksuttomaan käyttöön soveltuvat tilat on määritelty liitteessä 1- ”Yhdistysten tilat työryhmän kooste”. Esitetyt tilat ovat yhdistysten varattavissa 3.10.2022 alkaen liitteessä esitettyjen varausaikojen ja tilakokonaisuuksien puitteissa. Varattaviin tiloihin tuotetaan tilakäyttöohjeet ja säännöt. Varausmekanismit on esitetty liitteessä tilakohtaisesti.

Yhdistysten käyttämien tilojen kulut katetaan vuodelta 2022 kaupungin kehittämisrahastosta. Kirjanpitoon perustetaan uusi kustannuspaikka tai tunniste Teknisen ja ympäristötoiminnan Tilapalvelut toimialan alle nimellä ”Yhdistysten maksuttomat tilat”.

Kustannusten seuraamiseksi talousarvioon varataan vuosittain vuodesta 2023 alkaen rekisteröityjen yhdistysten tiloihin oma määräraha. Tilojen käytöstä ja kustannuksista raportoidaan osavuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä järjestöyhdyshenkilön toimesta, jotta voidaan seurata kootusti yhteisöllisyyteen ja osallisuuteen liittyvien toimenpiteiden vaikutuksista. Tämä panostus nähdään osana Pudasjärven mallin osallistavaa budjetointia. 

Kaupunginjohtajan esitys

Kaupunginhallitus päätti hyväksyä:

1) Liitteen 1 mukaiset tilat varattavaksi yhdistystoimijoille maksutta 3.10.2022 alkaen.

2) Tilakustannukset kustannetaan yhdistystoimijoiden käyttämistä tiloista vuoden 2022 osalta kehittämisrahastosta.

3) Talousarvioon varataan vuosittain vuodesta 2023 alkaen rekisteröityjen yhdistysten tiloihin oma määräraha.

4) Kustannusten seuraamiseksi kirjanpitoon perustetaan uusi kustannuspaikka tai tunniste Teknisen ja ympäristötoiminnan Tilapalvelut toimialan alle nimellä ”Yhdistysten maksuttomat tilat”.

Viitatussa liitteessä tiloiksi on lueteltu:

Hirsikampus: D-osan luokkatiloista iltaisin vapaana olevat neuvottelutila B213, varmistettava erikseen; Neuvottelu-tila B213; Kahviautomaatti. Maksusta neuvotellaan erikseen rehtorin kanssa.

Hyvän olon keskus Pirtti: Neuvotteluhuone Nurkka (15 hlöä), Nurkka ja Porstua yhdistettävissä; Auditorio Kurkisali; Kahvit tilattavissa yrittäjältä; Nuorisotila; Erillinen pieni

keittiö; Kirjaston ryhmätila)

Kaupungintalo: Aula; Kahvit tilattavissa yrittäjältä.

Pohjantähti: Neuvotteluhuone 1, Neuvotteluhuone 2, Auditorio/elokuvasali;  Erillinen pieni keittiö

Suojalinna: Sali;  Erillinen pieni keittiö

Virkistysuimala Puikkari: Neuvotteluhuone; Kahvio on.

Entisen kirjakaupan liiketila;  Mahdollisuus keittää kahvia, jos tuo itse keittimen mukana.

Ilmeisesti päätös on jäänyt kohtaa 1 lukuun ottamatta pääosin toimeenpanematta. Käytännössä tilojen maksuton käyttö on katettu kaupungin käyttötaloudesta ilman tarkempaa seurantaa.

Kaupungin verkkosivuilla (https://www.pudasjarvi.fi/vuokrattavat-ja-lainattavat-tilat/) on tietoja myös maksuttomista varauksista koskien seuraavia tiloja:

Pohjantähti: Lintukoto (=kahvion aula)

Sivukylien koulut: "Sivukylien koulujen tilat ovat yhdistystoimijoiden maksuttomassa käytössä kouluaikojen ulkopuolella."

Syötteen myyntikojut

Torin kaksi myyntikojua

Toisaalta esimerkiksi Taidokkaan osalta yhdistystoimijoille on määritetty hinnat. Niinikään esimerkiksi Hirsikampuksen salille on esitetty hinta, eikä tiedoista ilmene onko tila saatavissa maksuttomaan käyttöön.

Paikallisten yhdistysten on mahdollista varata kaupungin kokoustiloja maksuttomasti käyttöön. Toiminnan luonnetta ei ole rajattu vaan kyseessä voi olla esimerkiksi kokous, tapahtuma tai kerhon kokoontuminen. Kunnanhallituksen päätös § 288 tilojen maksuttomasta käytöstä on tehty 13.9.2022. Asian valmistelu tuli ajankohtaiseksi tuolloin, sillä yhdistysten käytössä oleviin tiloihin tuli muutoksia. Päätöksen taustalla oli järjestöyhteistyön laatima suositus ja kirjaus sisällytettiin myös Pudasjärven osallisuussuunnitelmaan. Asiaa on valmistellut palvelusuunnittelija Sinikka Mosorin yhdessä yhdistysten kanssa yhteisövaliokunnan ohjauksessa.

Liikuntatilat:

Liikuntatilat muodostava oman kokonaisuutensa. Liikuntatiloista ja -palveluista sekä vuokrattavasta liikuntakalustosta perittävistä maksuista on määrätty päätöksellä KH 08.04.2025 § 135. Päätöksessä asian taustaa on avattu seuraavasti: kunnanvaltuuston 1990-luvulla tekemän päätöksen mukaisesti alle 18-vuotiailta ohjatuilta harjoitusryhmiltä ja tapahtumista ei peritä käyttömaksua. Näiden vuorojen väärinkäyttöä on ilmennyt jossain määrin, ja asiaan tullaan kiinnittämään erityistä huomiota jatkossa. Väärinkäytösten valvonta kuuluu tilan haltijalle. Kaupungin verkkosivuille on päivitetty seuraava ohjeistus: Alle 18-vuotiaiden ohjatuilta harjoitusryhmiltä ja tapahtumista ei peritä tilojen käyttömaksua 13.1.2026 alkaen. Ajankohtaiset hinnastot on esillä kaupungin verkkosivuilla https://www.pudasjarvi.fi/liikuntapalvelut/vuorojen-varaaminen-ja-hinnat/

Liikuntatilojen maksuttomuus on rajattu koskemaan alle 18 -vuotiaiden lasten ja nuorten ohjattua toimintaa. Käytännettä olisi hyvä selkeyttää, sillä yritystoimijat  ja yksityiset henkilöt vuokraavat myös tiloja lasten ja nuorten toimintaan. Yhdistykset voivat myös hakea avustusta tapahtumien toteuttamiseen, jolloin tilat ovat maksuttomia. Lisäksi kulttuuripalveluiden toiminnan ulkopuolisten toimijoiden tilojen käytöstä vuokraamisesta ei ole vielä tehty ohjeistusta. Tila-asiaa olisi hyvä tarkastella kokonaisuutena.

Muutostarpeet:

Kaupungin tilojen maksuton käyttö yksityishenkilöiden, yhdistysten ja kaupallisten toimijoiden toimesta vaatii selkiyttämistä ennen kaikkea tasapuolisuus- mutta myös talous- ja vastuusyistä.  Taloussyyt eivät ole lähtökohtaisesti esteenä maksuttomuuden jatkamiselle.

Maksuttomia varauksia olisi kuitenkin tarkoituksenmukaista keskittää kohteisiin, joissa maksuttomista varauksista aiheutuvat kustannukset olisivat kaupungille mahdollisimman pienet. Lisäksi vastuu- ja turvallisuussyistä varauksia kannattaisi kohdistaa mahdollisuuksien mukaan paikkoihin ja ajankohtiin, jolloin paikalla on kaupungin henkilöstöä tai vartija. Toisaalta varaaminen, saatavuus ja käytettävyys pitäisi saada mahdollisimman hyväksi: varaamisen pitäisi onnistua sähköisesti(kin) kaikkina vuorokaudenaikoina, kaikkien saatavissa olevien tilojen varuste- ym. tietojen olla kattavasti verkkosivuilta saatavissa ja mm. ovenavausten toimia varmasti. 

Tarpeen on määritellä:

Mitkä tilat ovat varattavissa maksutta.

Koskeeko maksuttomuus kaikkia vai vain tietyt ehdot täyttäviä varauksia, liittyvätkö ehdot varaajiin ja/tai varauksen luonteeseen?

Jos kaupallinen käyttö peruste, tulisi se määritellä tarkkaan.

Lisäksi on hyvä tunnistaa päätöksen suorat yritysvaikutukset: Jos tilassa on kahvinkeittomahdollisuus, useimmat varaajat tuskin tilaavat tarjoilua vieressäkään sijaitsevalta kahvilayrittäjältä. Niin ikään maksutta saatavat kaupungin tilat vievät pohjan yritystoiminnalta, jossa yritys vuokraa tiloja vastaavaan toimintaan.

Lisäksi on asiaan vaikuttaa valtuuston päättämä kaupungin Kiinteistöohjelma 2026-2030, joka määrää vuokratasosta (koskee myös tilavuokria): Kaupungin ulosvuokraamien kiinteistöjen vuokratason tulee kattaa kiinteistöistä kaupungille aiheutuvat käyttö- ja pääomakustannukset. Mikäli tämä ei ole mahdollista, eikä kaupungilla itsellään ole

kiinteistölle käyttöä, tulee käynnistää harkinta siitä luopumiseksi joko myymällä tai purkamalla. Käytännössä tämä tarkoittaa, että monia tilavuokria tulee nostaa. Jos maksuttomuus laajenee, tulee maksullisten varausten olla laskennallisesti vielä kalliimpia.

Tilaomistuspalveluista vastaava hallintojohtaja esittelee alustavaa ehdotustaan maksuttomuuden perusteista jatkossa kokouksessa muiden kuin liikuntatilojen osalta. Valmistelussa on kuultu myös kaupungin tilapalvelut tuottavaa Pudasjärven Vuokratalot Oy:tä. Liikuntatilojen käytön tämän hetkistä tilannetta esittelee hyvinvointipäällikkö.

Talousvaikutukset ja budjetointitavan muutos:

Myös maksuttomista varauksista aiheutuu kaupungille kustannuksia, jotka vaihtelevat vähäisistä merkittäviin tilasta riippuen.

Kaikki tilavuokratulot olisi tarkoituksenmukaista kohdistaa jatkossa (1.1.2027 alkaen) hallinnon ja talouden palvelualueelle Tilaomistuspalveluihin, jonne myös kustannukset kohdistuvat. Nyt osa tuloista on kohdistunut yksiköille. Muutos voidaan huomioidaa palvelualueille annettavassa vuoden 2027 talousarvioraamissa. Budjetointitapamuutoksen myötä on tarkoituksenmukaista että maksuttomuuden perusteet päättää kaupunginhallitus hyvinvointivaliokuntaa kuultuaan.

Yritysvaikutusten arviointi: Tilan kahvinkeittomahdollisuuden arvioidaan vaikuttavan yritystoimintaan vain vähäisesti. Maksuttomat tilat ovat käytössä ilta-aikaan, jolloin yrityksen tuottamia kahvilapalveluita ei ole saatavilla. Kaupungin tarjoama maksuton tila ei tarjoa kahvilapalveluita eikä kilpaile markkinaehtoisesti toimivien kahvila- tai ravintola-alan yritysten kanssa.

Esittelijän esitys    

Ohjausesitys

Jakelu kaupunginhallituksen listalle