Kaupunginhallitus
Esityslista 22.09.2026/Asianro 22

KH 22.09.2026    

946/00.01.00.00/2026  

Valmistelija Hallintojohtaja Henri Pätsi, p. 0401595715

Kaupunki on irtisanonut talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotantoa koskevan palvelusopimuksen päättymään 30.6.2026. Taustalla on hankintalain muutos, joka lähtökohtaisesti estää hankinnat sidosyksiköiltä, joista omistusosuus on alle 10 %, 1.7.2026 alkaen.

Kaupungin v. 2026 talousarviossa talous- ja henkilöstöhallinnon palveluntuotannon hankintoihin (sisältää myös HR-järjestelmien ja maksuliikennejärjestelmän kustannuksia) 257 410 € ja ICT- ja tietojärjestelmäkustannuksiin on varattu 138 610 = yht. 396 020 €. Vuoden 2025 toteutuneet kustannukset olivat 394 561 €. Em. kustannusket eivät kuitenkaan ole keskenään täysin vertailukelpoiset, koska myyntilaskutuksen n. 0,5 htv palveluhankinta on siirretty omaksi työksi 1.12.2025 alkaen, mikä on pienentänyt kustannuksia, jotka olisivat v. 2026 muutoin suuremmat hinnantarkistusten takia.

Toiminta on tarkoitus pystyä järjestämään nykyisen määrärahatason puitteissa.

Kaupunginhallituksen on tarkoituksenmukaista tehdä valmistelua koskeva ns. ylätason periaatepäätös.

Toiminnan aloittamisen valmisteluun kuuluu mm. henkilöstörakenteen ja tehtävänjaon, talouden, toimitilojen käytön, tietojärjestelmien ja niiden mahdollisten muutosten sekä turvallisen ja toimintavarman palveluntuotannon siirron suunnittelu.

Suunnitteluun osallistuu hallintojohtajan lisäksi ainakin taloussuunnittelija. Lisäksi KVTES-tasopalkkajärjestelmään tarvitaan ko. henkilöstöä koskevat määräykset, joista käydään paikallisneuvottelu.

Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotannon henkilöstöä aloittaisi kaupungin palveluksessa asteittain välillä loppuvuosi 2026 – 30.6.2027.

Palveluiden järjestämisessä tarkastellaan mahdollisuuksia myös kuntien väliseen yhteistyöhön.

(ICT-hallinnon ja tietohallinnon asiantuntijapalveluiden järjestämiseksi (hankintalakimuutoksen seurauksena) perusteilla olevan Kuntayhtymä Kaaren perussopimusta valmisteltaessa pyritään mahdollistaman talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotannon järjestäminen kuntayhtymän toimesta. Tämä on kuitenkin varauma, mikäli tämä tulevaisuudessa katsotaan kuntayhtymän (jäsenkuntien) toimesta tarkoituksenmukaiseksi kuntien oman tuotannon tai markkinoilta hankkimisen sijaan.)

Yritysvaikutusten arviointi: Kaupungin oman palvelutuotannon vaihtoehtona olisi hankkia talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotantoa osin tai kokonaan (myös paikallisilta) yrityksiltä. Kaupungin käsityksen mukaan markkinoilta on saatavissa hyvin rajallisesti kunnan taloushallinnon ja palkanlaskennan erityispiirteet (verrattuna yksityiseen sektoriin) tuntevaa palveluntuotantoa. Oman yksikön perustaminen ei kuitenkaan sulje pois mahdollisuutta hankkia palveluntuotantoa myös (paikallisilta) yrityksiltä.

Kaupunginjohtajan esitys

Kaupunginhallitus päättää, että: 1) hallinnon ja talouden palvelualueelle talous- ja hallintopalvelut -palveluyksikköön perustetaan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotanto -yksikkö (kustannuspaikka), jonne talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotanto siirretään nykyiseltä palveluntuottajalta (tarvittaessa asteittain) 30.6.2027 mennessä; ja 2) valtuuttaa hallintojohtajan valmistelemaan ja suorittamaan kirjanpitäjän, kahden talouspalvelusihteerin, vastaavan palkanlaskijan ja palkanlaskijan rekrytoinnit; henkilöstö tulee hallintojohtajan alaisuuteen, ja mahdollisesta muusta esihenkilöstä päätettäisiin myöhemmin.; ja 3) valtuuttaa halllintojohtaja päättämään ja toimeenpanemaan järjestämisen (ml. tietojärjestelmiä koskevat ratkaisut) tarkemmin huomioiden, että toiminta on tarkoitus pyrkiä järjestämään nykyisten määrärahatason puittessa.

Päätös

Jakelu