Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.08.2022/Pykälä 258

KH 09.08.2022 § 258  

942/00.01.10/2022  

Valmistelija Palvelusuunnittelija Sinikka Mosorin, puh. 040 504 3861, vastuuviranhaltija Heli Huhtamäki, puh. 040 190 3056

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen yhdyspintalautakunta pyytää kuntia, kuntayhtymiä, yhdistyksiä, säätiöitä ja toimintaryhmiä antamaan lausuntonsa hyvinvointialueen järjestöavustusten periaatteista. Myös muut tahot voivat halutessaan antaa lausunnon.

Tausta:

Laki hyvinvointialueesta (611/2021), Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021) sekä Pelastuslaki (379/2011) velvoittavat hyvinvointialuetta tekemään yhteistyötä järjestöjen ja seurakuntien kanssa. Lisäksi hallituksen esityksessä (241/2020) lain perusteluteksteissä ja vaikutuksissa järjestöihin tarkennetaan lain kirjauksia.

Lain mukaan järjestöjen toimintaedellytysten ja vaikuttamismahdollisuuksien tukeminen kuuluvat sekä kuntien että hyvinvointialueiden tehtäviin (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021, 6-7§). Lain perustelujen mukaan hyvinvointialueiden vastuulla voi olla esimerkiksi asukkaiden ohjaaminen järjestötoimintaan, asiantuntija-avun antaminen, toimitilojen tarjoaminen järjestöjen käyttöön sekä harkinnan mukaan avustusten myöntäminen järjestöille (Hallituksen esitys 241/2020, Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä, perustelut 7 §, mom 4).

Pohjois-Pohjanmaan järjestö- ja seurakuntayhteistyön kokonaisuutta on valmisteltu osallistavalla prosessilla elokuusta 2021 lähtien. Erilaisten kyselyjen sekä verkko- ja etätyöpajojen avulla prosessiin on osallistuttu julkisen ja kolmannen sektorin toimijoiden toimesta yli 600 kertaa. Osallistavan prosessin myötä syntyi ensimmäinen luonnos järjestöavustusten periaatteista. Luonnoksen pohjalta toteutettiin järjestöavustusselvitys, jossa käytiin läpi kuntien ja kuntayhtymien avustuksia vuonna 2021. Yhdyspintalautakunta käsitteli järjestöavustusselvitystä kokouksessaan 21.4.2022. Lautakunta perusti ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisjohtaja nimesi työryhmän järjestöavustusten periaatteiden valmistelun tueksi.

Työryhmä kokoontui viisi kertaa ja valmisteli tehtävänannon pohjalta luonnoksen Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen järjestöavustusten periaatteiksi. Työryhmään kuului kolme jäsentä yhdyspintalautakunnasta, kolme jäsentä kunnista sekä kolme varsinaista ja kaksi varajäsentä järjestöistä sekä koolle kutsujana ja sihteerinä toiminut järjestöyhteistyön projektisuunnittelija.

Yhdyspintalautakunta käsitteli luonnosta kokouksessaan 22.6.2022. Lautakunnan tekemillä muutoksilla muokattuun asiakirjaan pyydetään nyt lausuntoja.

Tavoitteet:

Järjestöavustusten tavoitteena on tukea yhdistysten, säätiöiden ja toimintaryhmien osallistumista pohjoispohjalaisten ihmisten hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämiseen.

Avustusten periaatteiden tavoitteena on luoda selkeät säännöt sille, millaisille hakijoille, millaisia avustuksia ja millaisilla ehdoilla hyvinvointialue voi järjestöavustuksia myöntää. Asiakirja sisältää myös rajaukset siitä, millaiseen toimintaan hyvinvointialueen järjestöavustuksia ei myönnetä.

Lausunto pyydetään toimittamaan sähköpostilla viimeistään 21.8.2022 hyvinvointialueen kirjaamoon: hyvinvointialue.kirjaamo@ppshp.fi.

Palvelusuunnittelija on tutustunut Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen järjestöavustusten periaatteisiin.

Huomioita:

Luku 7.: "Hyvinvointialueella sijaitsevista kunnista voi hakea avustuksia toimintaan, joka tukee ja täydentää kunnan järjestämisvastuulla olevia palveluja ja toimii ensi sijassa yhteistyössä näiden palveluiden kanssa. Samaan toimintaan voi hakea avustusta vain joko hyvinvointialueelta tai kunnalta."

Lisäyksenä lukuun 7. ehdotetaan: "Hyvinvointialue lähettää tukipäätöksistä tiedon automaattisesti niihin kuntiin, joihin on myönnetty tukia, jotta tuen päällekkäisyyksiltä vältytään." 

Järjestöavustusten periaatteet voidaan hyväksyä.

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus
1. hyväksyy Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen järjestöavustusten periaatteet.
2. pyytää hyvinvointialuetta lisäämään lukuun 7. ehdotetun lisäyksen.

Kaupunginjohtajan muutettu esitys:

 Kaupunginhallitus
1. hyväksyy Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen järjestöavustusten periaatteet.
2. pyytää hyvinvointialuetta lisäämään lukuun 7. ehdotetun lisäyksen: "Hyvinvointialue lähettää tukipäätöksistä tiedon automaattisesti niihin kuntiin, joihin on myönnetty tukia, jotta tuen päällekkäisyyksiltä vältytään."

 3. esittää  s. 3 olevan lauseen" Hyvinvointialue pyrkii siihen, että avustuksia voisi hakea sähköisen avustusjärjestelmän kautta" muutettavaksi muotoon: "Hyvinvointialue pyrkii siihen, että avustuksia haetaan ensisijaisesti sähköisen avustusjärjestelmän kautta".

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen.

--
Merkitään pöytäkirjaan, että palvelusuunnittelija Sinikka Mosorin esitteli asiaa kokouksessa.