Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.10.2022/Pykälä 320

KH 11.10.2022 § 320  

1193/01.00.01/2022  

Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Heli Huhtamäki, puh. 040 190 3056, Opetus- ja sivistysjohtaja/kansalaisopiston rehtori Juha Holappa, puh. ja kansalaisopiston apulaisrehtori Pasi Kemppainen, puh.

Pudasjärven kaupunki, jatkossa työnantaja, on pyytänyt 21.9.2022 paikallisneuvottelua JUKO ry:n edustajalta koskien OVTES OSIO F- Liite 12- kansalaisopisto § 19 sopimusmääräystä koskien matkakustannusten korvaamista, joka on tullut voimaan 1.8.2022

19 § Matkakustannusten korvaukset (voimaan 1.8.2022)

Tuntiopettajan oikeus matkakustannusten korvauksiin määräytyy KVTES:n ao. määräysten mukaan, kuitenkin seuraavin poikkeuksin. Tuntiopettajalle maksetaan matkakustannusten korvaukset tuntiopettajan asunnosta tai toimipaikasta opiston työpisteeseen kuitenkin enintään siltä osin kuin matka ylittää kaksikymmentä kilometriä. Samoin perustein korvataan matka takaisin.

Muutos edelliseen sopimukseen

1.8.2022 alkaen on tullut voimaan sopimusmääräys, jonka mukaan kansalaisopiston tuntiopettajien matkakustannusten korvaukset ovat muuttuneet siten, että matkakorvaus maksetaan aiemman kuuden kilometrin sijaan kahdenkymmennen kilometrin jälkeen.

Aiemmin voimassa olleen OVTES 2020-2021 mukaan "muussa kuin opiston sijaintikunnassa asuvalle tuntiopettajalle maksetaan matkakustannusten korvaukset tuntiopettajan matkasta kunnan ulkopuolelta sijaitsevasta asunnosta tai hänen kunnan ulkopuolella sijaitsevasta toimipaikastaan opiston työpisteeseen siltä osin kuin matkan pituus ylittää kuusi kilometriä. Samoin perustein korvataan matka takaisin sekä maksetaan päiväraha.

Samassa kunnassa asuvalle tuntiopettajalle maksetaan matkakustannusten korvaukset tuntiopettajan asunnosta tai toimipaikasta opiston työpisteeseen kuitenkin enintään siltä osin kuin matka ylittää kuusi kilometriä. Samoin perustein korvataan matka takaisin."

Paikallisneuvottelun peruste

Kansalaisopiston rehtori on esittänyt, että tuntiopettajien matkakustannusten korvausten omavastuuosuus olisi jatkossakin 6 km/yhdensuuntainen matka sen sijaan, että omavastuuosuus nousisi 20 km:iin/yhdensuuntainen matka. Saamiemme tietojen mukaan valtaosa kansalaisopistojen ylläpitäjäkunnista on tehnyt vastaavan päätöksen.

Työnantaja haluaa poiketa OVTES OSIO F- Liite 12- kansalaisopisto § 19 sopimusmääräyksestä koskien matkakustannusten korvaamista, joka on tullut voimaan 1.8.2022, paikallisella sopimuksella.

Perustelut:

- Kansalaisopiston toiminnassa tuntiopettajat ovat elinehto, mistä johtuen matkakorvaus on tärkeä osa heidän motivaatiotaan toimia usein oman työn ohessa kansalaisopiston tuntiopettajana.

- Tuntiopettajien liikkuminen omilla autoillaan on välttämätöntä, koska lähes kaikki tuntiopettajamme kuljettavat opetusmateriaaleja ja -välineitä työssään.

- Joukkoliikennettä ei käytännössä ole Pudasjärven kaupungin alueella tai muiden kaupunkien välillä.

- Mikäli matkakorvauksen omavastuuosuus astuu voimaan äkillisesti ja yllättäen, voi vaarana olla, että tuntiopettajat lopettavat opetuksensa kansalaisopiston eri toimipisteissä Kurenalla tai kylillä. Uusien tuntiopettajien rekrytointi vaikeutuu, mikäli matkakustannusten korvaukset pienenevät. Opiston opetustarjonnan monipuolisuus ja sivistyksellinen tasa-arvo kärsivät.

- Polttoaineen hinnan ollessa näin korkealla, rajoittaa se tuntiopettajien halua liikkua omilla autoillaan, mikäli matkakorvausperuste muuttuu.

Kansalaisopiston tuntiopettajain tuntipalkat 45 minuutin oppitunnilta ovat 26,18€- 31,93€/oppitunti sisältäen opetuksen valmistelun ja jälkityöt.

Arvio taloudellisista vaikutuksista, laskettu lukuvuoden 2021-2022 toteutuneiden kustannusten mukaan:

Tällä hetkellä on tiedossa tälle lukuvuodelle 32 sivutoimista tuntiopettajaa, jotka laskuttavat 19 § mukaisia kilometrikorvauksia.

Poikkeaminen sopimusmääräyksestä on kustannuksiltaan 8215,18€ /lukuvuosi. Määräraha on ollut jo varattuna talousarvioon eli ylimääräistä määrärahaa ei näin ollen tarvitse varata kustannusnousun nimissä. Kansalaisopiston talousarvio pysyy raamissa, vaikka poikkeaminen sopimusmääräyksestä sovitaan paikallisesti.

Neuvottelun tulos:

Työnantaja haluaa poiketa sopimusmääräyksestä, jotta jatkossakin pystytään takaamaan laadukas ja monialainen opetus kansalaisopistolla.

1.8.2022 alkaen tuntiopettajien matkakustannusten korvausten omavastuuosuus olisi jatkossakin 6 km/yhdensuuntainen matka.

Neuvottelun tulos oli yksimielinen.

Paikallissopimuksen voimassaolo:

Työnantajan mukaan paikallissopimus on voimassa nykyisen sopimuskauden ajan, sopimuskausi on 1.5.2022-30.4.2025.

Paikallisneuvottelun pöytäkirja on oheismateriaalina ja se on salassa pidettävä (Laki viranomaisen toiminnasta julkisuudessa 24 § 18 mom. kunta työmarkkinaosapuolena)

Päätökseen on muutoksenhakukielto. Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee virka-tai työehtosopimuksen tulkintaa (Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 50 § 2 mom).

Kaupunginjohtaja on esteellinen esittelemään asiaa (intressijäävi, hallintolain 28.2 §:n 1 kohdan läheiset). Tämän pykälän kohdalla hallintojohtaja toimii esittelijänä kaupunginjohtajan sijaisena.

Hallintojohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää
1. Paikallisena sopimuksena, että sopimusmääräyksestä OVTES OSIO F- kansalaisopisto § 19 poiketaan sivutoimisten tuntiopettajien kohdalla 1.8.2022 alkaen seuraavasti: Tuntiopettajan oikeus matkakustannusten korvauksiin määräytyy KVTES:n ao. määräysten mukaan, kuitenkin seuraavin poikkeuksin. Tuntiopettajalle maksetaan matkakustannusten korvaukset tuntiopettajan asunnosta tai toimipaikasta opiston työpisteeseen kuitenkin enintään siltä osin kuin matka ylittää kuusi kilometriä. Samoin perustein korvataan matka takaisin.
2. Paikallissopimus on voimassa nykyisen sopimuskauden ajan, sopimuskausi on 1.5.2022-30.4.2025.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.


--
Merkitään pöytäkirjaan, että kaupunginjohtaja Tomi Timonen ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 §:n intressijäävi perusteella (läheinen asianosainen) ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.