Oulunkaaren ympäristölautakunta
Pöytäkirja 26.01.2023/Pykälä 3

OULYMP 26.01.2023 § 3  

1198/11.01.00/2022  

Asia Maa-aineslupa, ympäristölupa, louhinta, murskaus, -----, Sattula, Veneheitto, Vaala

Hakijoiden maa-aines- ja ympäristölupahakemus kalliokiviaineksen ottamiseen, louhin­taan, murskaamiseen ja varastoimiseen sekä käytetyn hiekoitussepelin uusiokäyttöön Vaalan kunnan Veneheiton kylässä kiinteistöllä Sattula RN:o 785-409-21-26.

Hakijat Hakijoiden nimet ja osoitetiedot ovat päätöksen liitteessä 1, jota ei julkaista verkkosivuilla.

Valmistelija Brita Telenvuo, ympäristötarkastaja p. 0500 282 946

Luvan hakemisperuste

Maa-aineslain (555/1981) 4 §:n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava lupa. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n mukaan ympäristön pilaantumi­sen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa. Ympäristönsuojelulain liit­teen 1 taulukon 2 kohdan 7 alakohdan c mukaan luvanvaraista toimintaa on kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kivi-ainesta käsitellään vähintään 50 päivää ja kohdan 7 alakohdan e mukaan sellainen tie­tylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteen­sä vähintään 50 päivää.

 Maa-aineslain 4 a §:n ja ympäristönsuojelulain 47 a §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupaha­kemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana.

Toimivaltainen viranomainen

Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen viranomainen maa-aineslain 7 §:n ja ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 2 §:n 2 momentin kohdan 6 alakohtien a ja b perusteella. Kunnan ympäristön­suojeluviranomaisen käsiteltäviin lupa-asioihin kuuluvat kivenlouhimo tai sel­lainen muu kuin maanrakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviai­nesta käsitellään vähintään 50 päivää ja tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Oulunkaaren ympäristölautakunta.

Asian käsitely Hakijat ovat hakeneet 25.8.2020 jättämällään hakemuksella maa-aineslupaa maa-ainesten oton laajentamiselle ja 13.10.2020 jättämällään hakemuksella ympäristölupaa kalliokiviaineksen ottamiseen, louhin­taan, murskaamiseen ja varastoimiseen sekä käytetyn hiekoitussepelin uusiokäyttöön Vaalan kunnan Veneheiton kylässä kiinteistöllä Sattula RN:o 785-409-21-26. Hakemusta on täydennetty 22.12.2020. Yhteislupaa on haettu noin 2,4 ha ottoalueelle, josta jo louhittua aluetta on noin 0,55 ha, sekä noin 1,0 ha tukitoiminta-alueelle, 100 000 m³ kokonaisottomäärälle ja noin 50 000 tonnin vuosittaiselle kalliomurskeen tuotannolle. Lupaa on haettu muualta tuotavan kiviaineksen vastaanottamiseen ja varastointiin 10 000 tonnia vuosi. Suunniteltu ot­toalue sijaitsee noin 15 kilometriä Vaalasta etelä-lounaaseen Iso Latokankaan alueella.

 Hakemuksen kuuluttamiseen liittyen on tehty selvityksiä, mutta hakemusta ei ole kuulutettu eikä hakemuksesta ole pyydetty lausuntoja, koska hakemuksen tullessa vireille Kainuun Sora Oy:lla on ollut voimassa Vaalan kunnan ympäristölautakunnan 21.8.2012 § 69 myöntämä maa-aineslupa kymmeneksi vuodeksi samalle alueelle.

Hakemuksen peruminen

 Hakijat ovat 20.12.2022 ilmoittaneet Oulunkaaren ympäristöpalveluille sähköpostiviestillä peruuttavansa hakemuksen, koska hakijat ovat siirtäneet aikaisemmin jättämänsä maa-aines- ja ympäristölupahakemuksen Vaalan kunnan Veneheiton kylässä Sattula-nimiselle tilalle RN:o 785-409-21-26 Kuljetuspolar Oy:lle kaikkine oikeuksine ja velvollisuuksineen.

Asian valmistelijan päätösesitys

 Oulunkaaren ympäristölautakunta toteaa, että hakijoiden maa-aines- ja ympäristölupahakemus kalliokiviaineksen ottamiseen, louhin­taan, murskaamiseen ja varastoimiseen sekä käytetyn hiekoitussepelin uusiokäyttöön Vaalan kunnan Veneheiton kylässä kiinteistöllä Sattula RN:o 785-409-21-26 on rauennut hakijan peruutettua hakemuksen.

Perustelut Asian käsittely päättyy kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa, koska hakija on peruuttanut maa-aines- ja ympäristölupahakemuksensa. Tämä päätös ei estä laittamasta uutta lupahakemusta vireille.

Sovelletut oikeusohjeet

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 2, 22, 27, 34, 39, 47 a, 85, 190-191, 205 § ja liite 1.

 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 ja 13 §.

 Maa-aineslaki (555/1981) 1, 1 a, 4, 4 a, 4 b, 7, 19, 20, 20 a ja 23 §.

 Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1 ja 2 §.

 Oulunkaaren ympäristölautakunnan 28.5.2020 § 47 hyväksymä maksujen määräytymisperusteet.

Käsittelymaksu Maksu hakemusasian käsittelystä on 427,50 €.

Maa-aineslain 23 §:n mukaan lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tar­kastamisesta sekä ottamistoiminnan valvonnasta aiheutuvista kustannuksista voidaan periä maksu. Ympäristönsuojelulain 205 §:n 2 momentin mukaan ym­päristölupahakemuksen käsittelystä voidaan periä maksu.

Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan 28.5.2020 § 47 vahvistamia maksuperusteita, jonka osan A 5 §:n mukaan mikäli hakija peruut­taa hakemuksensa ennen päätöksen antamista ja viranomainen on ryhtynyt toimiin asian käsittelemiseksi, peritään osan A 2 §:n mukaisesta maksusta vähintään 25 %:a sekä muut asian käsittelystä aiheutuneet kustannukset osan A 3 §:n mukaisesti. Osan A 2 §:n kohdan 19 f) mukaan maa-aineslain 4 a § mukaisesta maa-aineslupahakemuksen ja ympäristölupahakemuksen

yhteiskäsittelystä perittävästä maksusta määrätään maa-ainestaksassa (maksuperusteiden osassa B). Maksuperusteiden osan B 2 §:n kohdan f) mukaan mikäli lupavi­ranomainen on ryhtynyt olennaisiin toimenpiteisiin ottamissuunnitelman tar­kastamiseksi ja lupahakemus perutaan ennen päätöksen antamista, peritään toimenpiteitä vastaava osuus maksusta.

Maksuperusteiden osan B 2 §:n kohdan a) mukaan maa-aineslupahakemuk­sen käsittelymaksu on hakemuksessa otettavaksi esitetyn maa-ainestilavuuden mukaan 8 € /1000 m³, kuitenkin vähintään 400 euroa ja enintään 4000 euroa.

Maksuperusteiden osan B 2 §:n kohdan g) mukaan mikäli ottamissuunnitelman tarkastamiseen liittyy maa-aineslain 4 a §

mukainen maa-aineslupahakemuksen ja ympäristölupahakemuksen

yhteiskäsittely, maa-ainestaksan mukainen käsittelymaksu peritään täysimääräisenä ja lisäksi peritään ympäristöluvasta käsittelymaksu 30 % alennettuna ympäristölupataksan mukaisesta hinnasta laskettuna.  

Maksuperusteiden osan A 2 §:n kohtien 6 a) ja b) mukaan kivenlouhimon tai siirrettävän murskaamon ympäristölupahakemuksen käsittelymaksu on 1 300 euroa.

Tehtyjen toimenpiteiden perusteella asian käsittelystä peritään 25 % maksu­perusteiden mukaisesta maa-aines- ja ympäristölupahakemuksen käsittely­maksusta.

 Hakemuksen vireillä ollessa suoritetut toimenpiteet:

 - hakemuksen tarkistaminen

 - hakemuksen kuuluttamisen valmistelu

Päätöksestä tiedottaminen

Päätös annetaan tiedoksi hallintolain 62 a §:ssä säädetyllä julkisella kuulutuk­sella (maa-aineslaki 19 § ja ympäristönsuojelulaki 85 §). Tieto kuulutuksesta julkaistaan Pudasjärven kaupungin ja Vaalan kunnan verkkosivuilla.

Muutoksenhaku 

Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallin­to-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta voi valittaa samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä.

Ympäristöjohtajan päätösesitys

Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.