Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 28.11.2023/Pykälä 406

KH 28.11.2023 § 406  

2512/14.00.01/2023  

Valmistelija Henri Pätsi, puh. 040 159 5715

Pudasjärven Kehitys Oy tuottaa Pudasjärvellä yritysneuvonta- ja muita yrityspalveluita yhtiön ja Pudasjärven kaupungin hyväksytyssä yhteistyösopimuksessa tarkemmin määritellyllä tavalla. Kuluvan sopimuskauden 2022-2023 yhteistyösopimus hyväksyttiin kaupunginhallituksessa 09.11.2021 § 366.

Pudasjärven Kehitys Oy on sopimuksen mukaisesti raportoinut kaupungin osavuosikatsauksien ja tilinpäätösasiakirjojen yhteydessä toiminnastaan. Lisäksi Pudasjärven Kehitys Oy on esitellyt toimintaansa vuosittain kaupunginhallitukselle ja/tai valtuustolle sekä yhteisövaliokunnalle. Viimeksi yhtiö esitteli toimintaansa valtuustoseminaarissa 23.10.2023. Tilaisuudessa saatiin kattava tieto yhtiön toiminnasta ja merkityksestä Pudasjärven elinvoiman kehittäjänä.

Elinkeino-ohjelma v. 2024-2025

Hallintosäännön § 24 kohdan 4. mukaisesti kaupunginhallitus päättää elinkeino-ohjelman hyväksymisestä valtuuston strategiassa linjaamien painopisteiden mukaisesti sekä vastaa riittävien resurssien varaamisesta ohjelmassa suunniteltuihin toimenpiteisiin.

Pudasjärven kehitys Oy:llä on keskeinen rooli elinkeino-ohjelman valmistelussa ja toteuttamisessa yhdessä kaupungin ja muiden toimijoiden kanssa. Elinkeino-ohjelma päivitetään palvelusopimuksen uusimisen yhteydessä. Monien elinkeino-ohjelman toimenpidelinjausten vastuullisena toteuttajana on Pudasjärven Kehitys Oy. Yhtiö toteuttaa kaupungin alueella monipuolisia yritysneuvonta- ja muita yrityspalveluja elinkeino-ohjelman ja yhteistyösopimuksen mukaisesti.

Pudasjärven päivitetty elinkeino-ohjelma tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi samassa yhteydessä palvelusopimuksen uusimisen kanssa. Elinkeino-ohjelmaa varten on tehty yrityspalvelukysely kaikille Pudasjärvellä toimiville yrityksille. Elinkeino-ohjelma jatkaa kuntastrategiassa olevine painopisteiden kehittämistä. Pudasjärven strategiset menestystekijät elinkeinojen osalta ovat jalostunut puuteollisuus ja uusiutuva energia sekä elämyksellinen luontomatkailu ja näiden kautta monipuolistuva elinkeinorakenne.

Yrityksiltä tulleiden toiveiden perusteella digitalisaation hyödyntämistä jatketaan yritystoiminnassa, erityisesti kaupan ja markkinoinnin tehostajana. Kansainvälistä liiketoimintaa vahvistetaan alueen vahvojen vientialojen kautta, kuten puuteollisuuden ja matkailun kautta. Tiedolla johtaminen jatkuu merkittävänä osana toimintaympäristön kehittämistyötä.

Yhteistyösopimus Pudasjärven Kehitys Oy:n kanssa v. 2024-2025
 

Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuosien 2022-2023 yhteistyösopimuksen määrärahaksi 250 000 € vuodessa, josta 120 000 € on katettu kehittämisrahastosta. Kaupungin talouden sopeutusohjelman perusteella yhtiön palvelusopimuksesta on vähennetty 50 000 euroa vuodessa vuodesta 2021.

Vuosien 2024 ja 2025 yhteistyösopimuksen määrärahaksi esitetään 250 000 €. Pudasjärven Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Riikka Tuomivaara tulee esittelemään yhtiön toimintaa ja suunnitelmia kaupunginhallituksen kokoukseen. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen on Pudasjärven Kehitys Oy:n hallituksen puheenjohtaja ja näin ollen esteellinen valmistelemaan ja esittelemään asiaa.

Yhteistyösopimuksen lisäksi Pudasjärven Kehitys Oy toteuttaa matkailun aluemarkkinointipalvelua Oulun Matkailu Oy:n kanssa. Lisäksi yhtiö vastaa Pudasjärven kaupungin yrityspalvelusetelin markkinoinnista ja käytännön toteutuksesta. Näille varataan oma erillinen budjetti.

Matkailun yhteismarkkinointi sekä Sopimus Oulun Matkailu Oy:n kanssa v. 2024-2026
 

Pudasjärven kaupunki, Pudasjärven Kehitys Oy ja Syötteen Matkailuyhdistys ry ovat organisoineet uudelleen matkailun aluemarkkinoinnin. Uudessa mallissa Pudasjärven Kehitys Oy vastaa palveluiden hankkimisesta yksityisen palvelutuottajan kautta sekä hankkii kv-matkailumarkkinointipalveluita Oulun Matkailu Oy:n kautta.

Oulun Matkailu Oy on vuonna 2010 perustettu yhtiö, joka johtaa ja toteuttaa Oulun seudun matkailun yhteismarkkinointia. Yhtiön perustajina ja omistajina ovat Oulun kaupunki, lähikunnat ja matkailukeskukset sekä seudun matkailuyritykset.

Oulun Matkailu Oy:n toimialana on matkailumarkkinointi. Yhteismarkkinoinnin tärkein tehtävä on markkinoida matkailualuetta ja samalla houkutella uusia asiakkaita matkailualueelle kärkituotteiden avulla. Yhteismarkkinoinnilla markkinoidaan koko matkailualuetta Visit Oulu sekä Pohjolan rengastie brändien alla.

Syötteen matkailualue on tärkeä osa Pohjolan rengastietä. Vuosittainen palvelusopimus Oulun Matkailu Oy:n kanssa on 20 000 €, joka sisältää:

Digitaalinen markkinointi

• Kotisivujen ja sosiaalisen median kanavien näkyvyystoimenpiteet hakukonepalveluissa (SEO Google)

Kansainväliset matkanjärjestäjätapaamiset, media- ja

• Pääosin yhteistyössä Visit Finlandin, Toolboxin, ETOAN, USTOAN, Nordic Markectin Collectiven sekä muiden kumppaneiden järjestämillä messuilla, työpajoissa ja myyntikiertueilla Oulun Matkailu Oy:n henkilöstön toimesta (sisältää osallistumismaksut, aineistotuotannon, matka- ja majoituskulut sekä ulkomaan päivärahat) sekä kansainvälisten matkailujärjestöjen vuosimaksut ja asiantuntijatyön. Kansainvälisiin lentoyhtiötapaamisiin (mm. Routes ja Connect) osallistuminen sekä kohdevierailujen järjestäminen lentoyhtiöiden edustajille sekä paikallisliikenteen edunvalvontatyön kustannukset.

Markkinointimateriaalin sisällöntuotanto

• Artikkelit, viestintä, kuvamateriaali ja videotuotanto yhteismarkkinointialueella

Tiedolla johtamisen palvelut
 

Tapahtumamarkkinointi

• Matkamessut tai vastaava vuotuinen markkinointitapahtuma sekä maksajien kesken erikseen sovittava vuotuinen yhteismarkkinointitoimenpide budjetin mukaisesti.

Yrityspalvelusetelit v. 2024-2025
 

Yrityspalvelusetelitoiminta alkoi pilottina vuonna 2019 ja sitä on jatkettu vuosien 2020-2021-2022 ja 2023 aikana. Yrityspalveluseteli on Pudasjärven Kehitys Oy:n ja kaupungin järjestämä tuki ensisijaisesti aloittaville yrityksille. Seteli on myös tarkoitettu pudasjärveläisille pk-yrityksille, jotka haluavat kasvaa tai kansainvälistyä uudistumalla ja kehittämällä digitaalisia ratkaisuja. Kriteerit seteleiden hakijoille on pidetty lähtökohtaisesti avoimina ja kaikki yritysmuodot (ei yhdistykset) riippumatta yrityksen elinkaaren vaiheesta voivat hakea seteleitä.

Tyypillisesti markkinoinnin käynnistämisessä tukea tarvitsevat aloittavat yritykset, mutta markkinoinnin kehittämisessä kohteena voi olla jo jonkin aikaa toiminut yritys. Yrityspalveluseteli on tarkoitettu sellaisten myynti- ja markkinointipalveluiden ostamiseen, jotka auttavat yritystä kasvamaan. Kehitettäviä osa-alueita voivat olla esimerkiksi yritysilmeen uudistus, brändin luominen, digitaalisen markkinoinnin strategia, palvelumuotoilu, verkkosivujen suunnittelu / uudistus tai asiakasdata-analyysi. Paikalliset pk-yritykset voivat hakea 50 % tukea korkeintaan 3000 €:n kehityshankkeille.

Kaupunki varasi vuosille 2022-2023 yhteensä 30 000 € (15 000 € / vuosi) kehittämisrahastosta jaettavaksi palveluseteleinä yrityksille. Setelin myöntää Pudasjärven Kehitys Oy. Tuen määrä on puolet yrityksen toteuttaman kehityshankkeen kuluista, korkeintaan 1 500 € per yritys. Seteleillä on tarkoitus rahoittaa hankkeita, joilla yritys kehittää omaa myyntiä tai markkinointia. Seteli on yrityksille niin sanottu vähämerkityksellistä de minimis -tukea. Vuosien 2022-2023 aikana yrityspalvelusetelitoimintaa on myönnetty 22 yritykselle. Tukea on myönnetty tähän mennessä yhteensä 29 790 €. Tähän mennessä tilitettyjä palveluita on yhteensä 17 138,79 €.

Rahoitus suhteessa Pudasjärven kaupungin talouden tasapainottamistarpeeseen

Virkavalmistelussa on arvioitu, että kehitysyhtiön rahoituksen vähentäminen esitetystä tilanteessa, jossa työllisyyspalvelut siirtyvät kuntien järjestettäviksi 1.1.2025 alkaen, mikä tarkoittaa tarvetta ja mahdollisuutta järjestää lakisääteiset ja vapaaehtoiset työllisyys- ja elinkeinopalvelut mahdollisimman toimivaksi kokonaisuudeksi, olisi virhe. Kaupungin ja kehitysyhtiöiden on tarkoituksenmukaista tarkastella, olisiko jopa kehitysyhtiön ja työllisyyspalveluiden siirtyminen yhteisiin toimitiloihin tarkoituksenmukaista.

Elinkeino-ohjelman, Pudasjärven kaupungin ja Pudasjärven Kehitys Oy:n välisen sopimuksen sekä Pudasjärven kaupungin ja Oulun Matkailu Oy:n välisen sopimuksen luonnokset on toimitettu kaupunginhallituksen jäsenille.

Asiaa esittelee kokouksessa Pudasjärven Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Riikka Tuomivaara.

Esittelijänä toimii hallintojohtaja kaupunginjohtajan ollessa esteellinen (yhteisöjäävi).

Hallintojohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää:  

1) hyväksyä Pudasjärven kaupungin ja Pudasjärven Kehitys Oy:n päivitetyn elinkeino-ohjelman (pöytäkirjan liite);
2) hyväksyä Pudasjärven kaupungin ja Pudasjärven Kehitys Oy:n välisen yhteistyösopimuksen vuosille 2024-2025 (pöytäkirjan liite); 250 000 € vuosittainen määräraha v. 2024-2025 osoitetaan hallintoiminnan kustannuspaikalle 1028 Elinkeinojen kehittäminen, josta 120 000 € vuodessa katetaan kehittämisrahastosta.;
3) hyväksyä matkailun aluemarkkinoinnin palvelusopimuksen Oulun Matkailu Oy:n kanssa vuosille 2024-2026 (liite); 20 000 € vuosittainen määräraha v. 2024-2026 varataan hallintotoiminnan kustannuspaikalle 1027 Yhteistoimintaosuudet.; ja
4) Vuosille 2024-2025 varataan lisäksi yrityspalvelusetelitoimintaan 15 000 euroa vuodessa hallintoiminnan kustannuspaikale 1028 Elinkeinojen kehittäminen, mikä katetaan kehittämisrahastosta.

Kokous käsittely Anni-Inkeri Törmänen, Vesa Riekki ja Tomi Timonen ilmoittivat esteellisyytensä (yhteisöjäävi) ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Törmäsen sijasta kokoukseen osallistui asian käsittelyn ajan Törmäsen varajäsen Sointu Veivo. Puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi 2. varapuheenjohtaja Sirkka Pankinaho.

Heikki Erkkilä esitti Pudasjärven Kehitys Oy:n vuosittaiseksi määrärahaksi 200 000 €. Sirkka Pankinaho kannatti Erkkilän esitystä.
Marko Koivula esitti Pudasjärven Kehitys Oy:n vuosittaiseksi määrärahaksi 215 000 €. Juhani Jurmu ja Sointu Veivo kannattivat Koivulan esitystä.
Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi pohjaehdotuksesta poikkeavaa kannatettua esitystä, jolloin on äänestettävä. Ensin äänestetään Erkkilän ja Koivulan esitysten väliltä. Äänestystapana on sähköinen nimenhuutoäänestys, jossa JAA tarkoittaa Erkkilän esitystä ja EI Koivulan esitystä. Äänestyksessä annettiin 2 jaa-ääntä ja 5 ei-ääntä. Äänestysraportti on liitteenä 25. Sointu Veivon antama ei-ääni otettiin suullisesti. Koivulan esitys voitti.

Seuraavaksi on äänestettävä pohjaehdotuksen ja Koivulan esityksen välillä. Äänestystapana on sähköinen nimenhuutoäänestys, jossa jaa tarkoittaa pohjaehdotusta ja ei Koivulan esitystä. Äänestyksessä annettiin 0 jaa-ääntä ja 8 ei-ääntä. Äänestysraportti on liitteenä 25. Lisäksi Sointu Veivolta otettiin ei-ääni suullisesti. Päätökseksi tuli:

Päätös Kaupunginhallitus päätti: 

1) hyväksyä Pudasjärven kaupungin ja Pudasjärven Kehitys Oy:n päivitetyn elinkeino-ohjelman (pöytäkirjan liite 26);
2) hyväksyä Pudasjärven kaupungin ja Pudasjärven Kehitys Oy:n välisen yhteistyösopimuksen vuosille 2024-2025 (pöytäkirjan liite 27); 215 000 € vuosittainen määräraha v. 2024-2025 osoitetaan hallintoiminnan kustannuspaikalle 1028 Elinkeinojen kehittäminen, josta 120 000 € vuodessa katetaan kehittämisrahastosta.;
3) hyväksyä matkailun aluemarkkinoinnin palvelusopimuksen Oulun Matkailu Oy:n kanssa vuosille 2024-2026 (liite 28); 20 000 € vuosittainen määräraha v. 2024-2026 varataan hallintotoiminnan kustannuspaikalle 1027 Yhteistoimintaosuudet.; ja
4) Vuosille 2024-2025 varataan lisäksi yrityspalvelusetelitoimintaan 15 000 euroa vuodessa hallintoiminnan kustannuspaikale 1028 Elinkeinojen kehittäminen, mikä katetaan kehittämisrahastosta.



Asiaa esitteli Pudasjärven Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Riikka Tuomivaara.

Jakelu Pudasjärven Kehitys Oy
Oulun Matkailu Oy

 Taloussuunnittelija