Valtuusto
Pöytäkirja 15.04.2024/Pykälä 18

KH 09.04.2024 § 110 

Valmistelija Hallintojohtaja Henri Pätsi, p. 0401595715 ja kaupunginjohtaja
 Tomi Timonen, p. 050 454 8230

Valtuutettujen aloiteoikeudesta määrätään Pudasjärven kaupungin hallintosäännön 118 §:ssä:

Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Sähköisessä kokouksessa aloite lähetetään sähköisesti kokouksen puheenjohtajan ilmoittamalla tavalla.
 

Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi päättää, että aloitteessa tarkoitetun asian valmistelusta käydään lähetekeskustelu.
 

Kaupunginhallituksen on vuosittain huhtikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja  kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun.

Aloite-oikeudesta yleensä säädetään kuntalain 23 §:ssä:

Kunnan asukkaalla, kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä sekä sillä, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omaisuutta kunnassa, on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet.

Lisäksi palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita kyseistä kunnan palvelua koskevassa asiassa.

Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet.

Valtuustoaloitteet:

Luettelo aloitteista (aloitteen päivämäärä, aihe ja toimenpiteet, joihin aloitteen johdosta ryhdytty):

1. 16.3.2023 Nivakankaan investointien siirtäminen kaupunginta taloudellisen tilanteen takia (investoinnin poistaminen vuosilta 2023-2024) / Perussuomalaisten ja Vapauden Liiton valtuustoryhmät

Toimenpide: Kaupunginhallitus antaa aloitteeseen seuraavan vastauksen tässä:

Investoinnista on päätetty valtuuston päätöksellä v. 2023 talousarviosta. Investoinnin jatkamisesta v. 2024 valtuusto on päättänyt v. 2024 talousarviosta päätettäessään. Sitä ennen rakentamisen mahdollistava asemakaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa maaliskuussa 2023.

Kaupunginhallitus on käsitellyt investoinnin täytäntöönpanoa kesällä ja syksyllä 2023 päättäessään kustannukstenjakoperiaatteista kaupungin ja vesiosuuskunnan välillä sekä valitessaan urakoitsijan toteuttamaan Nivankankaan asemakaava-alueen 1. vaiheen rakentamista vuosina 2023-2024. Ensimmäisessä vaiheessa Nivanraitille toteutetaan 17 kaavatonttia sekä kevyenliikenteen yhteys olevaan Kuusamontien alikulkuun.

Nivankankaan investoinneista päättäessään sen paremmin kaupunginvaltuustolla kuin -hallituksellakaan ei ollut tiedossa, että Oulunkaaren kuntayhtymän purkamisesta seuraa n. 2 M € negatiivinen tulosvaikutus vastaavan positiivisen tulosvaikutuksen sijaan. Myöskään ei ollut kesällä tai alkusyksystä tiedossa, että vuoden 2023 talousarvio toteutuu alkuperäisen talousarvion yli 5 miljoonan € ylijäämän sijaan 3,5 M € alijäämäisenä.

On tietenkin selvää, että Pudasjärven kaupungin v. 2023 (hyväksymättömän) tilinpäätöksen mukaisen talouden kokonaistilanteen valossa Nivankankaan investointi lisää osaltaan kaupungin talouden sopeuttamistarvetta ainakin lyhyellä aikavälillä. Toisaalta parempien rakentamismahdollisuuksien tarjoaminen, myönteinen kuntakuva ja kehittyvä kaupunki-infra turvaa kuitenkin tulevia asumisen, elämisen ja myös verotulojen kertymisen mahdollisuuksia pidemmällä tähtäimellä.

2. 16.3.2023 Pyöriäniemen yksityistien hoitaminen kaupungin toimesta / Urpo Paavola ja Perussuomalaisten valtuustoryhmä

Toimenpide: Teknisen johtajan, yhdyskuntatekniikan päällikön ja hallintojohtajan vastaus 9.10.2023. Keskeiset poiminnat (tiivistelmä) vastauksesta:

Kaupunki ei kiistä tien merkitystä ja tärkeyttä sen käyttäjille, mutta toteaa että aloitteen tekijä(t) tai tiekunta ole esittänyt asiassa sellaista sopimusta, päätöstä tms., jonka nojalla Pudasjärven kaupungilla olisi tiehen liittyviä erityisiä vastuita. Suullisilla kertomuksilla tien perustamisen historiasta ei ole asiassa sellaista merkitystä, joka voitaisiin huomioida.

Tasapuolisuudenkin takia Pyöriäniementietä on käsiteltävä kaupungin

päätöksenteossa yksityistienä muiden yksityisteiden joukossa yksityistielain ja kaupungin yksityistiekäytäntöjen mukaisesti.

3. 16.3.2023 Pudasjärven tuulivoimaohjelmaan vähimmäisetäisyydeksi asutukseen neljä kilometriä / Ari-Pekka Nieminen, KD

Toimenpide: Teknisen johtajan vastaus 27.3.2023. Keskeiset poiminnat (tiivistelmä) vastauksesta:

Tuulivoimaohjelman kriteerien mukaisesti hankealueiden etäisyyttä asutukseen ja mahdollisten useiden hankealueiden sijoittumista kylien ympärillä arvioidaan alustavassa hankearvioinnissa ja vähintään 2 km suojaetäisyyttä lähimpään asutukseen edellytetään kaavoituksen suunnitteluvaiheessa.

4. 18.9.2023 Jäsen jokaisesta valtuustopuolueesta kaupunginhallitukseen  / Ari-Pekka Nieminen, KD

Toimenpide: Kaupunginhallitus käsittely aloitteen 26.3.2024 § 99 seuraavasti:

Kaupunginhallitus kävi keskustelun aloitteen käsittelystä ja mahdollista jatkotoimenpiteistä ja antoi asiasta seuraavan lausuman:

Suomen vaalijärjestelmä perustuu suhteelliseen vaalitapaan ja listavaalimenetelmiin kuuluvaan kehittäjänsä, belgialaisen Victor d'Hondtin mukaan nimettyyn paikkamäärien laskennassa käytettävään menetelmään. Suomalainen vaalijärjestelmä onkin yhdistelmä ehdokasäänestämistä ja puoluevaalia.

Ehdokkaan henkilökohtainen äänimäärä määrittää hänen paikkansa puolueen tai valitsijayhdistyksen listalla ja d'Hondtin menetelmän avulla listan saamat äänet muutetaan vaalista riippuen kunnan- tai kaupunginvaltuuston, aluevaltuuston, eduskunnan tai europarlamentin paikoiksi.

Paikkaneuvottelut käydään puolueiden kesken vaalien jälkeen hyvässä hengessä.

5. 13.11.2023 Lisää vakituisen asumisen mahdollisuuksia Pudasjärvelle (kylille vesistöjen varsille laadittujen kaavojen ja rakentamisen määräysten muuttaminen myös vakituisen asumisen mahdollistamiseksi) ( / Juha Heikkilä ja keskustan valtuustoryhmä

Toimenpide: Teknisen johtajan vastaus 3.4.2024. Keskeiset poiminnat (tiivistelmä) vastauksesta:

Voimassa olevien yleiskaavojen kaavamerkintöjen ja kaavan sisällön muuttaminen sekä kaavan sisältövaatimusten arviointi edellyttää kaavamuutosta. Yleiskaavatyöt ovat Pudasjärvellä investointiohjelmasta katettavia kustannuksia. Kuluvalle vuodelle investointiohjelmaan on varattu 50 000 € yleiskaavatarkasteluihin.

Sisällöllisesti yleiskaavojen laatiminen ja muuttaminen edellyttävät tarkkaa ja laaja-alaista kaupungin muiden tarvoitteiden arviointia. Kuntastrategia, laadittava asumisen politiikka ja päivitystarpeessa olevan maankäytön kehittämisohjelma (2017-2027) ovat keskeisiä kaavatyötä määrittäviä asiakokonaisuuksia. Työn ohessa laajempi yleiskaavoituksen vaikutuksenarviointi kunnan toteuttamisvelvollisuuksiin on tarpeen.

Työ on mahdollinen mutta vaatii laajempaa kaupungin tason järjestäytymistä, vuoropuhelua, resursseja ja aikaa.

Luetteloa voidaan päivittää viimeistään kokouksessa.

Kuntalaisaloitteet:

Luettelo valtuuston toimivaltaan kuuluvista kuntalaisaloitteista (aloitteen päivämäärä, aihe ja toimenpiteet, joihin aloitteen johdosta ryhdytty):

1. 7.12.2023 / Karavaanareille puhdasvesisäiliön täyttö- ja likavesien tyhjennyspaikat keskustaan / yksityishenkilön aloite:

Toimenpiteet: Aloitteen käsittely on kesken.

Luetteloa voidaan päivittää viimeistään kokouksessa.
 

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee luettelon aloitteista ja seuranneista toimenpiteistä tietoonsa saatetuksi ja toteaa esittelytekstin mukaiset aloitteet loppuun käsitellyiksi (mahdollisesti lukuun ottamatta aloitteita, joiden käsittely on esittelytekstin mukaisesti kesken).

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

Jakelu valtuuston listalle

VALT 15.04.2024 § 18  

2915/00.01.02/2024  

Kaupunginhallituksen esitys

 Valtuusto merkitsee luettelon aloitteista ja seuranneista toimenpiteistä tietoonsa saatetuksi ja toteaa esittelytekstin mukaiset aloitteet loppuun käsitellyiksi (mahdollisesti lukuun ottamatta aloitteita, joiden käsittely on esittelytekstin mukaisesti kesken).               

Kokous käsittely Aloitetta 2 (16.3.2023 Pyöriäniemen yksityistien hoitaminen kaupungin toimesta / Urpo Paavola ja Perussuomalaisten valtuustoryhmä) koskien Marja Lantto (intressijäävi), Kaisa Nivala (intressijäävi) ja Urpo Paavola (osallisuusjäävi) ilmoittivat esteellisyytensä edellä ilmoitetuilla perusteilla ja siirtyivät yleisön joukkoon asian käsittelyn ajaksi. Urpo Paavolan sijaan asian käsittelyn ajaksi kokoukseen kutsuttiin ja osallistui Perussuomalaisten 1. varavaltuutettu Hannu Nissi.

 Aloitetta 2 käsiteltäessä Sirkka Pankinaho esitti Perussuomalaisten valtuustoryhmän esityksenä, että aloitteen käsittelyn todetaan olevan kesken ja että se palautetaan kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi hallintosäännön  mukaisesti. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu (valtuustoryhmä) vastaesitys, on äänestettävä. Äänestystapana on nimenhuutoäänestys, jossa jaa tarkoittaa kaupunginhallituksen esitystä ja ei Pankinahon esitystä. Äänestyksessä annettiin 17 jaa-ääntä, 6 ei-ääntä ja 2 tyhjää ääntä. Äänestysluettelo on liitteenä 2.

Päätös Valtuusto merkitsi luettelon aloitteista ja seuranneista toimenpiteistä tietoonsa saatetuksi ja totesi esittelytekstin mukaiset aloitteet loppuun käsitellyiksi (mahdollisesti lukuun ottamatta aloitteita, joiden käsittely on esittelytekstin mukaisesti kesken).   

Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti aloitetta 2 koskien eriävän mielipiteen, joka on liitteenä 3.

Katri Virtanen ja Jorma Kouva poistuivat kokouksesta 2. aloitteen käsittelyn jälkeen. Läsnäoloraportissa on jäävi-merkintä niiden henkilöiden kohdalla, jotka olivat esteellisiä yhdessäkään kohdassa. Se mihin aloitekohtaan esteellisyys kohdistuu, on esitetty edellä. (Koska esteellisyys-merkintä koskee teknisistä syistä läsnäoloraportilla koko pykälää, ei esteellisten valtuutettujen läsnäoloaikatiedot pidä tältä osin paikkaansa.)