Dynasty tietopalvelu Haku RSS Pudasjärvi

RSS-linkki

Kokousasiat:
https://pudasjarvi.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30

Kokoukset:
https://pudasjarvi.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30

Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 28.05.2024/Pykälä 173


 

 

Hankintaoikaisuvaatimus/ Yksilöimättömät suunnittelu- ja konsulttipalvelut puitesopimushankinta

 

KH 23.04.2024 § 133 

 

 

 

Valmistelija maankäyttöasiantuntija Jouni Piri, 0400 380 104

 tekninen johtaja Janne Karhu, 040 544 3219

 

Pudasjärven kaupungin tekniset ja ympäristöpalvelut on kilpailuttanut EU-kynnysarvon ylittävänä hankintana, Yksilöimättömät suunnittelu- ja konsulttipalvelut puitesopimuksen.

Tarjouspyyntö 487895 / Yksilöimättömät suunnittelu- ja konsulttipalvelut, julkaistiin 12.2.2024.

 

Tarjoukset pyydettiin seuraavista osa-alueista:

 

Kunnallistekniset palvelut

 

1 osa-alue, Tiesuunnittelutehtävät

2 osa-alue, Kunnallistekniikan suunnittelutehtävät (vesi ja viemäri)

 

Valvontapalvelut

 

3 osa-alue, Rakennustekniset valvontapalvelut

4 osa-alue, Sähkötekniset valvontapalvelut

5 osa-alue, LVI-tekniset valvontapalvelut

 

Rakennus- ja talotekniset suunnittelupalvelut

 

6 osa-alue, Pää- ja arkkitehtisuunnittelu

7 osa-alue, Rakennesuunnittelu

8 osa-alue, Talotekninen suunnittelu (Sähkö)

9 osa-alue, Talotekninen suunnittelu (LVI)

10 osa-alue, Talotekninen suunnittelu, automaatiosuunnittelu

11 osa-alue, Sisäilma- ja kuntotutkimukset

 

Maankäytön suunnittelupalvelut

 

12 osa-alue, Asema- ja yleiskaavoituksen suunnittelutehtävät

13 osa-alue, Maastomittauspalvelut

14 osa-alue, Pohjatutkimuspalvelut

 

Tarjouskilpailun avaamisen jälkeen saatiin tieto, että Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on kilpailuttanut pohjatutkimustöiden ja siihen liittyvien asiantuntijapalveluiden puitesopimuksen (POPELY/471/2023). Tämä kilpailutus on käsittänyt myös alueen kunnat, mukaan lukien Pudasjärven kaupunki.

Tarjouskilpailun vaiheessa ilmoitettiin, että tehtäväalue 14. Pohjatutkimuspalvelut poistetaan tarjouspyynnöstä, eikä tähän osa-alueeseen tulleita tarjouksia käsitellä.

 

Tarjouskilussa valitaan enintään kolme (3) konsulttitoimistoa edellä mainittuihin eri osa-alueen tehtäviin. Valittujen konsulttiyritysten kanssa solmitaan puitesopimus. Sopimuksen perusteella tehdään hankekohtaisia toimeksiantoja, joissa noudatetaan puitesopimuksen mukaisia ehtoja.

 

Puitejärjestelyn toimintamalli

 

Toimeksiannon toteuttajaksi valitaan ensisijaisesti konsultti, joka kokonaistaloudellisessa vertailussa on ollut paras. Ellei konsulttitoimisto työtilanteen tai muun hyväksyttävän syyn takia voi ottaa toimeksiantoa vastaan, tarjotaan toimeksianto seuraavaksi valitulle konsulttitoimistolle.

Erityistilanteissa tilaaja voi tarkistaa konsulttitoimiston erityisosaamisen toimeksiantoon ja valita sen perusteella suorittavan konsultin.

 

Valittujen kesken voidaan järjestää myös minikilpailutus. Yli 60 000 euron hankinnoissa noudatetaan tarjouskilpailun mukaista etuisuusjärjestystä tai järjestetään minikilpailutus kaikkien valittujen toimittajien kesken.

 

Puitejärjestelyn osa-alueiden toimittajilta voidaan ostaa alle 60.000 euron hankinnat suorahankintana tai tapauskohtaisesti kilpailuttaa tarvitsema palvelu minikilpailulla. Tarjouspyynnön valintaperusteena voi olla hinnan lisäksi hankintaan sopivia laatukriteereitä.

 

Sopimusehtoina käytetään konsulttitoiminnan yleisiä sopimusehtoja KSE 2013.

Mikäli yleisessä hintatasossa tapahtuu muutoksia, on palveluntuottajalla oikeus ehdottaa hinnanmuutosta. Hintojen tarkistus sidotaan Tilastonkeskuksen ylläpitämään 71.12 Tekniset palvelut ja konsulttipalvelut (Palvelut yrityksille ja julkiselle sektorille).

Hinnat ovat kuitenkin kiinteänä voimassa kaksitoista (12) kuukautta sopimuksen voimaanastumisesta lukien.

Muut ehdot on kuvattu tarjouspyynnön liitteenä olleessa puitesopimusluonnoksessa.

 

Tarjousten arviointi ja valinta suoritetaan kokonaistaloudellisin perustein. Laadun maksimipisteet 60 pistettä ja kustannustekijöiden maksimisteet 40 pistettä.

Laadullinen pisteytys jakaantui neljään (4) vertailtavaan osaan. Projektipäällikkö maksimipisteet 15 pistettä, muun henkilöstön osalta maksimisteet 15 pistettä ja yrityksen erityisosaaminen ja referenssit maksimipisteet 10 pistettä. Toiminta ja laatusuunnitelman painoarvon maksimipisteet 20 pistettä, joka jakaantui siten, että toimintakuvauksen maksimisteet 10 pistettä ja selvitys laadunvarmistuksen maksimipisteet 10 pistettä.

Vertailuhinta lasketaan viiden (5) eri henkilöryhmään (SKOL 01-05) muodostamasta yhteishinnasta. Yhteishinta muodostuu tuntikohtaisesta yksikköhinnasta sekä paininotetusta tuntimäärästä.

 

Sopimuskausi on 1.8.2024 - 31.7.2027. Hankintayksikkö varaa itselleen oikeuden jatkaa sopimusta yhdellä optiovuodella (1.8.2027 - 31.7.2028).

Hankintapäätös option käytöstä tehdään kuusi (6) kuukautta ennen varsinaisen sopimuskauden päättymistä.

 

Kilpailutusvaiheessa hankintaan esitettiin 24 kysymystä, joihin vastattiin määräajan puitteissa (13.3.2024).

 

Määräaikaan 19.3.2024 klo 15:00 mennessä tarjouksensa jätti 43 konsulttiyritystä. Osa-alueittain laskettuna vertailtavia tarjouksia jätettiin 95 kappaletta.

 

Tarjousten vertailu arvioitiin asiantuntijaryhmän kesken. Tarjousten vertailu suoritettiin kaksikuorin menettelynä, jossa ensin arvioitiin laadullinen osuus ja tämän jälkeen avattiin hinnat.

 

Kaikki saapuneet tarjoukset hyväksyttiin tarjousvertailuun.

Alla olevassa taulukossa on kirjattu kolme (3) eniten pisteitä saanutta tarjoajaa osa-alueittain ja etuisuus järjestyksessä. Suluissa vertailussa olleiden tarjousten lukumäärä.

 

1 osa-alue Kunnallistekniset palvelut, Tiesuunnittelutehtävät (7 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

Destia Oy, Asiantuntijapalvelut

60,000

40,000

100,000

7300.00 €

Sweco Finland Oy

60,000

39,890

99,890

7320,00 €

Ramboll Finland Oy

60,000

37,265

97,150

7860,00 €

 

 

 

2. osa-alue Kunnallistekniset palvelut, Kunnallistekniikan suunnittelutehtävät (vesi ja viemäri) (6 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

Sweco Finland Oy

60,000

40,000

100,000

6100,00 €

Destia Oy, Asiantuntijapalvelut

60,000

33,424

93,424

7300,00 €

FCG Finnish Consulting Group Oy

60,000

31,122

91,122

7840,00 €

 

 

3 osa-alue Valvontapalvelut, Rakennustekniset valvontapalvelut (10 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

WSP Finland Oy

60,000

40,000

100,000

4600,00 €

Sweco Finland Oy

60,000

26,512

85,512

6940,00 €

Welado Oy

60,000

25,171

85,171

7310,00 €

 

 

4 osa-alue Valvontapalvelut, Sähkötekniset valvontapalvelut (6 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

Ramboll CM Oy

57,000

38,348

95,348

6780,00 €

Rakennuttajapalvelut Jarjotek Oy

57,000

37,681

94,681

6900,00 €

Welado Oy

60,000

34,210

94,210

7600,00 €

 

 

5 osa-alue Valvontapalvelut, LVI-tekniset valvontapalvelut (7 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

WSP Finland Oy

57,000

40,000

97,000

4500,00 €

LVI-insinööritoimisto Meskanen Oy

60,000

25,280

85,280

7120,00 €

Welado Oy

60,000

24,064

84,064

7480,00 €

 

 

6 osa-alue Rakennus- ja talotekniset suunnittelupalvelut, Pää- ja arkkitehtisuunnittelu (11 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

Arkkitehdit m3 Oy

58,000

38,937

96,937

6400,00 €

Arkkitehdit LSV Oy

60,000

36,379

96,379

6850,00 €

NMD Arkkitehdit Oy

55,000

40,000

95,000

6230,00 €

 

 

7 osa-alue Rakennus- ja talotekniset suunnittelupalvelut, Rakennesuunnittelu (8 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

Sweco Finland Oy

60,000

36,311

96,311

6940,00 €

A-Insinöörit Suunnittelu Oy

57,000

38,414

95,414

6560,00 €

TaloTuki Oulu Oy

53,000

40,000

93,000

6300,00 €

 

 

8 osa-alue Rakennus- ja talotekniset suunnittelupalvelut, Talotekninen suunnittelu (Sähkö) (8 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

Sähkösuunnittelu Center Oy

57,000

39,637

96,637

6620,00 €

WSP Finland Oy

60,000

36,444

96,444

7200,00 €

Sitowise Oy

57,000

37,864

94,864

6930,00 €

 

 

9 osa-alue Rakennus- ja talotekniset suunnittelupalvelut, Talotekninen suunnittelu (LVI) (8 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

LVI-Sasto Oy

60,000

40,000

100,000

6500,00 €

LVI-insinööritoimisto Meskanen Oy

60,000

38,348

98,348

6780,00 €

Sitowise Oy

60,000

34,805

94,805

7470,00 €

 

 

10 osa-alue Rakennus- ja talotekniset suunnittelupalvelut, Talotekninen suunnittelu, automaatiosuunnittelu (6 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

LVI-Sasto Oy

60,000

40,000

100,000

6500,00 €

LVI-insinööritoimisto Meskanen Oy

60,000

38,235

98,235

6800,00 €

A-Insinöörit Suunnittelu Oy

55,000

37,195

92,195

6990,00 €

 

 

11 osa-alue Rakennus- ja talotekniset suunnittelupalvelut, Sisäilma- ja kuntotutkimukset (11 tarjousta)

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

Suomen Rakennusterveyspalvelut Oy

60,000

38,532

98,532

6540,00 €

Lotus Demolition Oy - Tutkimuspalvelut

60,000

36,521

96,521

6900,00 €

Sweco Finland Oy

60,000

36,311

96,311

6940,00 €

 

 

12 osa-alue Maankäytön suunnittelupalvelut, Asema- ja yleiskaavoituksen suunnittelutehtävät (9 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

Tilatohtorit Oy

60,000

40,000

100,000

6050,00 €

Arkkitehdit LSV Oy

60,000

34,620

94,620

6990,00 €

Lukkaroinen Arkkitehdit Oy

60,000

34,423

94,423

7030,00 €

 

 

13 osa-alue Maankäytön suunnittelupalvelut, Maastomittauspalvelut (4 tarjousta)

 

Valittu konsulttiyritys

Laatupisteet

Osa-alueen hintapisteet

Osa-alueen pisteet yht.

Vertailuhinta

IIN POHJATUTKIMUS- JA MITTAUSPALVELU OY

60,000

40,000

100,000

6460,00 €

Taratest Oy

60,000

35,889

95,889

7200,00 €

Mitta Oy

54,000

40,000

94,000

6460,00 €

 

 

Tarjousten vertailutaulukot jaetaan esityslistan oheismateriaalina.

 

 

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää:

1) valita Yksilöimättömät suunnittelu- ja konsulttipalvelut palveluntuottajiksi esittelytekstissä mainitut konsulttiyritykset osa-alueittain ja etusijajärjestyksessä sekä laatia näiden kanssa puitesopimukset, jotka allekirjoittaa tekninen johtaja

2) sopimus astuu voimaan 1.8.2024 ja on voimassa 31.7.2027 saakka

3) hankintapäätös option käytöstä tehdään kuusi (6) kuukautta ennen varsinaisen sopimuskauden päättymistä.

 

 Mirka Väyrynen ilmoitti esteellisyytensä (intressijäävi) ja poistui asian               käsittelyn ajaksi.

 

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.


Asiaa esitteli tekninen johtaja Janne Karhu.

 

 

Jakelu Tarjouksen jättäneet

 

 

KH 28.05.2024 § 173  

2965/02.08.00/2024  

 

 

Valmistelija Tekninen johtaja Janne Karhu, p. 040 544 3219

 

Tarjouskilpailuun osallistuneelta on saapunut 7.5.2024 seuraavansisältöinen hankintaoikaisuvaatimus:

 

Hankintaoikaisupyyntö koskien 12. Maankäytön suunnittelupalvelut, Asema- ja yleiskaavoituksen suunnittelutehtävät.

 

Laatupisteytyksessä kaikille tarjoajille on annettu maksimipisteet laadusta, jolloin vertailu on muuttunut pelkäksi hintavertailuksi 40-60 hinta-laatu- vertailun sijaan. Kilpailutuksen mukaan laadun piti siis olla hintaa merkittävämpi valintatekijä, ja konsulteilta pyydettiin paljon työtä vaativaa laatuarviointiaineistoa tätä vertailua varten.

 

Esimerkki syistä joiden perusteella tehty laatuarviointi epäilyttää: Tarjousten arvioinperusteiden mukaisesti yrityksen referenssit arvioidaan viimeisten viiden vuoden ajalta. Esimerkiksi osa-alueen 12 kilpailutuksessa 1.sijalle tulleella yrityksellä ei kuitenkaan julkisista lähteistä saatavilla olevien liikevaihtotietojen perusteella ole ollut ammattimaista toimintaa viimeisten viiden vuoden aikana, liikevaihdon ollessa korkeimmillaankin vain 8 000€ -17 000€ vuodessa. Kuinka yrityksen referensseistä viimeisten viiden vuoden ajalta on tälllöin voinut saada maksimipisteet?

 

Pyydämme oikaisua kohtaa 12 koskeviin yritysten laatuarviointeihin siten että laatu arvioidaan kilpailutuskriteerien mukaisesti.

 

Liitteinä laatuarviointia koskevia otteita kilpailutusaineistosta.

 

 

Vastaus oikaisuvaatimukseen:

 

Hankintalain 113 §:n 1 momentin mukaan tarjouspyyntö on tehtävä kirjallisesti ja laadittava siten, että sen perusteella voidaan antaa keskenään vertailukelpoisia tarjouksia.

 

Hankintalain 115 §:n 1 momentin mukaan tarjouksista on valittava kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjous, joka on hankintayksikön kannalta hinnaltaan halvin, kustannuksiltaan edullisin tai hinta-laatusuhteeltaan paras. Hinta-laatusuhteen arvioinnissa käytettävien vertailuperusteiden tulee liittyä hankinnan kohteeseen ja mahdollistaa tarjousten puolueeton arviointi.

 

Hankintalain 93 §:n 2 momentista ilmenevän periaatteen mukaan hankintayksikkö voi asettaa hinta-laatusuhteen vertailuperusteita, jotka liittyvät laadullisiin, yhteiskunnallisiin, ympäristö- tai sosiaalisiin näkökohtiin tai innovatiivisiin ominaisuuksiin. Hankintayksikkö voi ottaa huomioon myös hankintasopimuksen toteutukseen osoitetun henkilöstön pätevyyden ja kokemuksen sekä henkilöstön organisoinnin, jos osoitetun henkilöstön laadulla voi olla merkittävä vaikutus hankintasopimuksen toteuttamisessa.

 

Hankintalain 93 §:n 5 momentista ilmenevän periaatteen mukaan vertailuperusteiden on liityttävä hankinnan kohteeseen mainitun lain 94 §:n mukaisesti, ne eivät saa antaa hankintayksikölle rajoittamatonta valinnanvapautta ja niiden on oltava syrjimättömiä ja varmistettava todellisen kilpailun mahdollisuus. Hankintayksikön on asetettava vertailuperusteet siten, että tarjoaja pystyy todentamaan niihin perustuvat tiedot tarjousten vertailua varten. Epäselvissä tapauksissa hankintayksikön on tosiasiallisesti tarkistettava tarjoajien antamien tietojen ja näytön paikkansapitävyys.

 

Hankintayksiköllä on harkintavaltaa kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteiden määrittämisessä. Hankintayksiköllä on myös harkintavaltaa sen suhteen, miten se määrittelee vertailuperusteiden vertailutavan ja mitä seikkoja se haluaa vertailussa painottaa. Vertailuperusteiden tulee kuitenkin liittyä hankinnan kohteeseen ja olla luonteeltaan syrjimättömiä. Hankintamenettelyn avoimuus edellyttää, että tarjoajat tietävät jo tarjouksia laatiessaan, millä seikoilla on merkitystä tarjouskilpailua ratkaistaessa. Vertailuperusteet on ilmoitettava tarjouspyynnössä riittävän täsmällisesti siten, että tarjouspyyntö tuottaa yhteismitallisia ja vertailukelpoisia tarjouksia. Vastuu mahdollisista tarjouspyynnön epäselvyyksistä ja tulkinnanvaraisuuksista on lähtökohtaisesti hankintayksiköllä.

 

Tarjousaikana ei ole esitetty lisäkysymyksiä tai muutoin ilmennyt, että tarjousten vertailuperusteissa olisi epäselvyyttä, joihin ei tarjousaikana olisi litsätietokysymyksien osalta vastattu.

Tarjousten laatua on arvioitu käyttäen absoluuttista arviointipisteytystä tarjouspyynnössä ilmoitettujen kriteerien osalta, jolloin tarjoajan saama pistemäärä on sama kuin arvioinnissa on annettu. Arviointi on hankintayksikön subjektiivinen arvio tarjoajan kyvykkyydestä. Arviointi on tehty tarjoajan toimittamien aineistojen perusteella.

Annetut pisteet on suhteutettu tilaajan arvioimaan tarkoituksenmukaiseen osaamis- ja laatutasoon, jota tarjoajalta edellytetään toimeksiantojen suorittamiseksi.

Hankintakohdassa tehdyssä laatuarvioinnissa kaikki tarjoajat on todettu aineiston perusteella riittävän kyvykkäiksi ja osaaviksi saamaan täydet pisteet laatuarvioinnissa. Hankintayksikkö ei ole todennut laatuarvioinnissa tarpeelliseksi pisteyttää erikseen arvioidun vaatimustason ylittävää laatua.

 

Tarjouksen osa-alueen 12. 1. sijalle tulleen yrityksen referenssit, henkilöstöreferenssit sekä yrityksen taloustiedot on tarkastettu uudelleen oikaisuvaatimuksen käisttelyn yhteydessä. Yritykseltä on saatu kirjanpitäjän allekirjoittamat tuloslaskelmat ja tase vuodelta 2023 sekä alkuvuodelta 2024, jotka osoittavat yrityksen tosiasiallista liikevaihtoa suhteessa referensseissä ilmoitettuihin toimeksiantoihin. Tiedoissa ei ole ilmennyt puutteita tai ristiriitaa.

 

Selvityksen perusteella hankintayksikkö toteaa että tarjousten käsittelyssä tai tarjouksissa ei ole ilmennyt seikkoja joiden perusteella tehtyä tarjousvertailua tai hankintapäätöstä olisi tarpeen muuttaa.

 

Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen.
Perustelut: Tarjousten laatuvertailu on tehty tarjouspyynnössä ilmoitettujen arviointiperusteiden mukaisesti, eikä niiden perusteella tehdyissä arvioinneissa ole ilmennyt merkittävää laatueroa, joka olisi johtanut pisteiden vähentämiseen ja pisteytyseroihin tarjoajien välillä, suhteessa hankintayksikön asettamaan vaatimustasoon.

 

 

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.


Mirka Väyrynen ilmoitti esteellisyytensä (intressijäävi) ja poistui asian käsittelyn ajaksi.

Asiaa esitteli tekninen johtaja Janne Karhu.

 

 

Jakelu Hakintaoikaisun tekijä