Kaupunginhallitus
Esityslista 28.10.2025/Asianro 14

KH 28.10.2025    

4648/00.04.02/2025  

Valmistelija Hallintojohtaja Henri Pätsi, p. 0401595715, kaupunkikehitysjohtaja Janne Karhu, p. 0405443219

Pudasjärven Kehitys Oy tuottaa Pudasjärvellä yritysneuvonta- ja muut

 elinkeinojen kehittämispalvelut yhtiön ja kaupungin

välisen yhteistyösopimuksen mukaisesti. Pudasjärven Kehitys Oy vastaa yrityksille tarjottavista yrityspalveluista, joita ovat mm. yritysneuvonta ja muut elinkeinojen kehittämispalvelut sekä yritystoimintaa tukevat aluekehittämishankkeet. Yhteistyösopimus kaupungin ja Pudasjärven Kehitys on välillä on voimassa 31.12.2025 saakka.

Asiassa on kysymys hankinnasta, jonka ennakoitu arvo on yhteensä 855 000 €. Yhteistyösopimuksessa on myös hankintasopimus. Kyseessä on sidosyksikköhankinta (in house -hankinta) kaupunkin kokonaan omistamalta tytäryhtiöltä, jolloin se voidaan tehdä kilpailuttamatta.

Yhteistyösopimuksen laadinnassa on huomioitu myös TE-lakiuudistuksen myötä kaupungin tekemä yhteistoimintasopimus työllisyyspalveluiden järjestämisestä, jonka myötä osa Pudasjärven Kehitys Oy:n palveluiden tuottamista palveluista on lakisääteistä palvelutuotantoa. Yhteistoimintasopimuksen Oulun seudun työllisyyspalveluista on hyväksytty valtuustossa 18.9.2023 § 57.
 

 Työllisyyspalveluiden järjestämisestä yhteistyösopimuksessa on sovittu

 seuraavaa: ”Yrityspalveluiden kokonaisuus; Yhteistoimintasopimus luku

 5.4: Osapuolet sitoutuvat elinkeinokehityksen ja työllisyyspalvelujen

 synergian lisäämiseen omassa kunnassaan sekä työpaikkojen määrän

 kasvattamiseen tarjoamalla kunnan rahoittamana riittävän tasoiset

 yrityskehityspalvelut.” Lakisääteisiä palveluita ovat mm.

 alkavien yritysten palvelut, yritysten kehittämispalvelut ja

 omistajanvaihdokseen liittyvät palvelut.
 

Pudasjärven Kehitys Oy on raportoinut toiminnastaan

kaupungin osavuosikatsauksien ja tilinpäätösasiakirjojen yhteydessä. Lisäksi Pudasjärven Kehitys Oy on esitellyt toimintaansa

 vuosittain kaupunginhallitukselle ja/tai valtuustolle sekä

yhteisövaliokunnalle.

Yrityskehitys- ja elinkeinojen kehittämispalveluiden poliittinen kaupunkistrategiaan perustuva ohjaus tapahtuu elinkeino-ohjelmalla.

Kaupungin uuden hallintosäännön § 28 kohdan 4. mukaisesti kaupunginhallitus vastaa kaupungin elinkeinojen,

yritystoiminnan ja elinvoimaisuuden kehittämisestä yhdessä

kaupunginjohtajan kanssa sekä päättää elinkeino-ohjelman

hyväksymisestä valtuuston strategiassa linjaamien painopisteiden

mukaisesti sekä vastaa riittävien resurssien varaamisesta ohjelmassa

suunniteltuihin toimenpiteisiin.

Vuoden 2026 alusta toimintansa aloittavan kaupunkikehityksen palvelualueen organisaatiorakenne tukee tavoitetta tuottaa yritysten keskeisesti tarvitsemat kaupungin palvelut ns. yhden luukun periaatteella.


Kuva: Pudasjärven kaupungin Kaupunkikehityksen palvelualue 1.1.2026 alkaen.

Hankinnan valmistelusta kaupungilla on vastannut vielä tällä kertaa kaupunginjohtajan ollessa esteellinen hallintojohtaja, mutta 1.1.2026 voimaan astuvan organisaatiouudistuksen myötä kaupunkikehitysjohtajan rooli (kaupunginjohtajan sijaisen) ohella korostuu. Sopimuksen vastuuhenkilö tulisi olemaan kaupunkikehitysjohtaja ja varavastuuhenkilö (kaupunginjohtajan sijaisena) hallintojohtaja.

Uudessa organisaatiorakenteessa yrityskehitys- ja elinkeinojen kehittämispalveluista vastaava valiokunta on kaupunkikehitysvaliokunta.

Ottaen huomioon sekä kaupungin että kehitysyhtiön talousarviovalmistelun aikataulu, on hankinnasta eli yhteistyösopimuksesta päätettävä viipymättä.

Sen sijaan elinkeino-ohjelma on tarkoituksenmukaista hyväksyä myöhemmin. Elinkeino-ohjelman valmisteluprosessiksi on suunniteltu:

- Elinkeino-ohjelmaa varten on tehty yrityspalvelukysely kaikille

Pudasjärvellä toimiville yrityksille Pudasjärven Kehitys Oy:n toimesta.

- Pudasjärven Kehitys Oy esittelee (voimassa olevan elinkeino-ohjelman ja yhteistyösopimuksen mukaista) toimintaansa valtuustoseminaarissa marraskuussa.

- Elinkeino-ohjelman varsinainen poliittinen valmistelu tapahtuisi kaupunkikehitysvaliokunnassa kaupunkikehitysjohtajan johdolla. Elinkeino-ohjelman käytännön valmistelutyön tekee Pudasjärven Kehitys Oy.

- Elinkeino-ohjelman hyväksyy kaupunginhallitus vuoden loppuun mennessä.

Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuosien 2024-2025

yhteistyösopimuksen määrärahaksi 225 000 € vuodessa, josta 120 000 €

on katettu kehittämisrahastosta. Kaupungin talouden sopeutusohjelman

perusteella yhtiön palvelusopimuksesta on vähennetty 105 000 euroa

vuodessa vuodesta 2018. Vuosien 2026-2028 yhteistyösopimuksen määrärahaksi esitetään 285 000 € vuodessa.

Yritysten toimintaedellytysten parantaminen varmistamalla toimivat yrityksille suunnatut kaupungin palvelut – ottaen huomioon Pudasjärven maan pahimpiin lukeutuva työttömyys ja kaupungin talouden sopeuttamistarve - oli keskeinen kaupungin organisaatiouudistuksen tavoite. Tähän kokonaisuuteen kuuluu riittävän rahoituksen varaaminen yrityskehitys- ja elinkeinopalveluiden kehittämiseen.

Yhtä lailla on tärkeää seurata ja arvioida yrityskehitys- ja elinkeinojen kehittämispalveluiden toiminnan tuloksellisuutta. Arvioinnin tulisi perustua myös mieluiten myös riippumattomaan arviointiin, jossa arvioitaisiin yhtiön roolia merkittävissä toteutuneissa yritysinvestoinneissa, yritysten määrän muutoksissa ja työttömyyden kehittymisessä.

Valmistelussa on tunnistettu tarve antaa uudelle organisaatiolle, mukaan lukien Pudasjärven Kehitys osana sitä, näyttää toiminnan tuloksellisuus. Tämän takia hankinta esitetään tehtäväksi koskien tehtäväksi kolmivuotisena aiemman kaksivuotisen sopimuskauden sijaan. Tällä aikataululla tänä vuonna toimintansa aloittaneet kaupungin luottamushenkilöt myös pääsevät päättämään toiminnan järjestämisestä vuodesta 2029 alkaen. Tällöin luottamushenkilöillä on parhaat edellytykset arvioida toiminnan tuloksellisuutta ja järjestämistapaa heidän saatuaan raportointia toiminnasta pidemmältä ajalta.

Lisäksi kaupunginhallitus on erikseen päättänyt matkailun aluemarkkinointiyhteistyöstä Oulun Matkailu Oy:n kanssa. Sopimus, jonka kustannukset ovat 20 000 € vuodessa on voimassa vuoden 2026 loppuun asti. Sopimuksen mukaisesta toiminnasta on kaupungin puolesta vastannut Pudasjärven Kehitys Oy.

Kaupunginjohtaja Tomi Timonen on Pudasjärven Kehitys Oy:n hallituksen puheenjohtaja ja näin ollen esteellinen (yhteisöjäävi). Esittelijänä toimii hallintojohtaja.

Luonnos yhteistyösopimukseksi kaupungin ja Pudasjärven Kehitys Oy:n väliseksi yhteistyösopimukseksi yrityskehitys- ja elinkeinojen kehittämispalveluiden tuottamisesta v. 2026-2028 toimitetaan kaupunginhallituksen jäsenille ennen kokousta.

Yritysvaikutusten arviointi: merkittävät

Hallintojohtajan esitys

Päätös

Jakelu