Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 08.11.2022/Pykälä 360

KH 08.11.2022 § 360  

1299/00.01.00.00.10/2022  

Valmistelija Hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620

Pudasjärven Kehitys Oy:n hallitus esittää Pudasjärven kaupungille hankkeiden omarahoitusosuuden varaamista seuraavilla perusteilla:

Pudasjärven kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja johtavat elinkeinojen ja yritystoiminnan kehittämistä. Pudasjärven Kehitys Oy:n tehtävä on toteuttaa kaupungin kuntastrategiaa ja elinkeino-ohjelmaa, toteuttaa ja kehittää yrityspalveluita yhdessä kaupungin kanssa. Alueen elinvoimaisuus luodaan suunnitelmallisella työllä yhdessä yrittäjien, kaupungin, kaupungin tytäryhtiöiden, kylien, rahoittajien, oppilaitosten ja sidosryhmien kanssa. Alueen aktiivinen markkinointi ja viestintä tehdään yhteistyössä kaupungin, Pudasjärven Kehitys Oy:n ja Syötteen Matkailuyhdistys ry:n kanssa.

Pudasjärven Kehitys Oy on perustettu vuonna 2018 kaupungin tytäryhtiöksi.  Pudasjärven Kehitys Oy tarjoaa yritysneuvontaa alueen yrityksille kaikissa elinkaaren vaiheissa. Markkinoi Pudasjärveä sijoittajille ja toimii linkkinä kaupunkiin toimintaansa laajentaville yrityksille.

Pudasjärven Kehitys Oy toteuttaa Pudasjärven kaupungille elinkeino-ohjelman mukaiset yrityspalvelut, Matkailun puitesopimuksen, invest in- ja aluemarkkinointitoiminnan ja sekä yrityspalvelusetelien myöntämisen kaupungin kanssa yhteisesti sovittujen periaatteiden mukaisesti.

Pudasjärven elinkeino-ohjelman taustalla on Pudasjärven kaupungin päivitetty kuntastrategia 2022-2030. Pudasjärvi on aito luonnonläheinen kyliensä kaupunki, joka perustaa menestyksensä omiin vahvuuksiinsa. Pudasjärven strategiset menestystekijät elinkeinojen osalta ovat jalostunut puuteollisuus ja uusiutuva energia sekä elämyksellinen luontomatkailu ja monipuolinen elinkeinorakenne.

Pohjois-Pohjanmaan liitto ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ovat pyytäneet alueita varautumaan uuden ohjelmakauden tuomiin mahdollisuuksiin ja varaamaan kehittämistyöhön tarvittavaa omarahoitusosuutta. Pudasjärvellä kehittämistarpeita on selvitelty mm. Syötteen Matkailun Mastert Plan ja investointisuunnitelman avulla sekä yritysten kanssa käytävillä keskusteluilla. Pudasjärvellä on selkeä strategia ja tunnistetut menestystekijät jalostuneessa puuteollisuudessa, uusiutuvassa energiassa ja elämyksellisessä luontomatkailussa.

Kuntia on myös pyydetty huomioimaan, että kehittämistyöhön voidaan kutsua partneriksi muista kunnista tai olla itse toteuttamassa hankkeita. Valmiiksi määritelty kehittämisraha nopeuttaisi uuden ohjelmakauden kehittämistyötä sekä turvaisi alueella tarvittavan kasvun ja kehittämisen.

Pudasjärven Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Riikka Tuomivaara esittelee uuden ohjelmakauden 2021-2027 myötä avautuvia kehittämismahdollisuuksia sekä peilaa niitä kuntastrategiaan ja kaupungin elinkeino-ohjelmaan. Ohjelmakausi saadaan liikkeelle vuoden 2023 alkupuoliskolla ja uusia rahoitusvälineitä on tulossa mm. JTF (Just Transition Fund / Oikeudenmukaisen siirtymän rahasto) sekä muut perinteisemmät rahoitukset kuten EAKR ja ESR. JTF:stä on puhuttu jo vuosia ja se on valmisteltu niille alueille, joita turvetuotannon alasajo on koskettanut eniten. Pudasjärvellä alan toiminta on ajettu pieneksi. Alan liikevaihto on tipahtanut 59,8% (mediaani) ja liikevoitto -72,4% (mediaani). Yrityksiä (Oy) on ollut 11, joissa on ollut keskimäärin 3 työntekijää (Vainu 21.10.2022). Vaikutus alueelle on merkittävä; työ on hävinnyt tai vähentynyt monilta toimijoilta: traktorikuskit, urakoitsijat, kausityöpaikat, opiskelijat ym. Luvusta puuttuvat toiminimet ja sivutoimiset alan yritykset.

Pudasjärven Kehitys Oy esittää kehittättämisrahan varaamista elinkeinojen kehittämisen resurssointiin. Ideaali tilanne olisi, että Pudasjärven Kehitys Oy:n elinkeinojen kehittämiseen varataan ennakkoon erillinen kehittämisraha hankkeiden omarahoitusosuudeksi Pudasjärven kaupungin budjetista. Rahaston avulla pystytään toteuttamaan kuntastrategian ja elinkeino-ohjelman mukaisia kehittämistoimia sekä toimimaan nopeasti sitä mukaan, kun ohjelmakauden hakuajat avautuvat.  Kehittämisrahalla toteutetaan ohjelmakauden 2021-2027 elinkeino-ohjelman mukaisia kehittämishankkeita. 

Kahdelle seuraavalle vuodelle ennakoidaan saatavan 750 000 euron kehittämishankkeet. Kaupungin kehittämisrahastosta haettava summa olisi 150 000 € vuosille 2023-2024, jolloin vastineeksi voidaan hankkia yhteensä 600 000 € hanketukea. Kehittämisrahan käyttö etenisi hankkeiden maksatusten mukaisesti. Käytännössä tämä toteutuisi niin, että päärahoittajalle laaditun maksatushakemuksen 80% lisäksi kaupungille laaditaan omarahoitusosuutta vastaava 20%n maksuosuus. Kehittämisrahan tarpeellisuutta perustellaan alueen kasvu- ja kehittämistarpeilla, jolloin kehittämisrahaston käyttö kohdistuisi alueen elinkeinojen kehittämiseen. 

Tässä vaiheessa ei ole vielä esiteltävänä valmista hankesalkkua, vaan ainoastaan luonnos elinkeino-ohjelman mukaisesti. Kehittämishankkeissa suositaan alueiden yhteisiä hankkeita ja valmistelutyö etenee yhteistyössä kuntien kanssa.

Pudasjärven Kehitys Oy:n hallitus on käynyt läpi alueen kehittämistarpeet ja pitää tärkeänä linjattuja kehittämistoimia.

Pudasjärven kaupungin kehittämisrahaston säännön mukaan rahaston tarkoituksena on turvata ja edistää Pudasjärven kunnan alueellista kehitystä sekä turvata, edistää ja vahvistaa elinkeinoelämän kehittymistä ja siihen liittyviä kehittämishankkeita. Pudasjärven Kehitys Oy:n esitys vastaa täysin kehittämisrahaston tarkoitusta ja olisi edistämässä Pudasjärven alueellista kehitystä ja vahvistaisi elinkeinoelämän kehitystä.

Hankerahoituksen varaus vuosille 2023-2024 kehittämisrahastosta on perusteltua, jotta hankkeiden valmistelutyö etenee. Hankerahoitus toteutuu ja konkretisoituu vasta siinä vaiheessa, jos tai kun hankkeet toteutuvat.

Oulun Matkailu Oy:n rahoitusosuus 18 750 € on kulkenut Syötteen Matkailuyhdistys ry:n kautta läpilaskutuseränä mutta jatkossa rahoitusosuus hoidetaan Pudasjärven Kehitys Oy:n toimesta. Pudasjärven kaupunginhallitus on hyväksynyt 9.11.2021 § 366 Pudasjärven kaupungin ja Pudasjärven Kehitys Oy:n välisen yhteistyösopimuksen sekä määrärahan vuosille 2022-2023. Tässä yhteydessä määrärahaan ei sisältynyt Oulun Matkailu Oy:n rahoitusosuus, joten siitä osuudesta on päätettävä erikseen.

Kaupunginjohtaja Tomi Timonen on Pudasjärven Kehitys Oy:n hallituksen jäsen, joten hän on esteellinen hallintolain 28 §:n yhteisöjäävi perusteella. Tämän asian kohdalla kaupunginhallituksen esittelijänä toimii hallintojohtaja.

Hallintojohtajan esitys Kaupunginhallitus
1) tutustuu uuden ohjelmakauden tuomiin kehittämisen painopisteisiin ja vaihtoehtoihin ja käy keskustelua mallista, millä edetään kehittämistyössä.
2) päättää varata vuosille 2023-2024 yhteensä 150 000 euron hankerahoituksen katettavaksi kehittämisrahastosta; sekä
3) hyväksyy vuoden 2023 Oulun Matkailu Oy:n rahoitusosuuden 18 750 € maksettavaksi Pudasjärven Kehitys Oy:n kautta.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.


---
Merkitään pöytäkirjaan, että Pudasjärven Kehitys Oy:n hallituksen jäsenet Tomi Timonen, Vesa Riekki ja Anni-Inkeri Törmänen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 §:n yhteisöjäävi perusteella ja he poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Ilona Ritola toimi puheenjohtajana tämän asian kohdalla. Marko Koivula toimii pöytäkirjantarkastajana tämän asian kohdalla.
Pudasjärven Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Riikka Tuomivaara esitteli asiaa kokouksessa.