Kaupunginhallitus
Esityslista 16.09.2025/Asianro 14

HLÖT 10.09.2025 § 41 

Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Heli Huhtamäki, puh. 040 190 3056

Neuvotteluosapuolet KT, JAU, JUKO ja SOTE ovat saavuttaneet neuvottelutulokset KVTESin uudesta tasopalkkajärjestelmästä. KT:n ja järjestöjen hallinnot ovat hyväksyneet neuvottelutuloksen.

Tasopalkkajärjestelmä tuli voimaan 1.2.2025 ja se korvaa nykyisen tehtävien  vaativuuteen pohjautuvan TVA-järjestelmän tehtäväkohtaisen palkan määrittelyssä. Tasopalkka koskee KVTES:n sopimusalan ja OVTES osio G palkkahinnoitteluliitteitä ja eräitä muita määräyksiä. Tasopalkkamalli ei koske OVTES:n muita palkkahinnoitteluliitteitä eikä TS:n sopimusta.

Tasopalkkajärjestelmä tulee ottaa käyttöön viimeistään 1.10.2025. Tasopalkkamallia sovelletaan KT:n  (Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat) ohjeiden mukaan takautuvasti 1.2.2025 alkaen.

KT on antanut 27.1.2025 julkaistussa yleiskirjeessä 3/2025

tasopalkkajärjestelmää koskevan ohjeistuksen. Osaamisen ja vastuun

valtakunnallisia tasoja on palkkaryhmittäin kolme (A, B, C). Tietyissä rajatuissa tilanteissa on mahdollista maksaa A-tason alle menevää palkka (rajattu tehtäväkuva). Paikallisesti voidaan kuitenkin sopia palkkaryhmäkohtaisesti lisätasoista esim. D-taso.

Tasopalkkajärjestelmä on työnantajaa velvoittava ja sitova. Kenenkään palkka ei laske tasopalkkajärjestelmään siirtymisen takia.

Tasopalkkajärjestelmän suunniteltu käyttöönotto on Pudasjärven kaupungilla 1.10.2025. Tasopalkkamallin käyttöönotosta järjestetään koulutusta lähiesihenkilöille viimeistään lokakuussa 2025. Paikalliset tasokuvaukset ja paikalliset soveltamisohjeet tulee olla henkilöstön saatavilla työnantajan sisäisessä tiedotuskanavassa, Pelkassa, viimeistään 1.10.2025. Paikalliseen tasopalkkajärjestelmän palkkatasotaulukkoihin tehdään tekninen korjaus marraskuun aikana huomioiden palkkoihin 1.10.2025 tuleva sopimusmääräinen yleiskorotus 2,5 %.

Tasopalkkajärjestelmä korvaa tehtävän vaativuuden arviointijärjestelmän. Tasopalkkajärjestelmä perustuu osaamisen ja vastuun tasokriteereihin, jotka on määritelty palkkaliitteissä. Palkkaryhmittäin on kolme osaamisen ja vastuun tasoa (A, B ja C). Kullekin palkkaryhmän tasolle on määritelty vähintään maksettava valtakunnallinen tasopalkka. Paikallisesti kullakin palkkaryhmän tasolla on yksi tasopalkka. Valtakunnallisten tasokriteerien lisäksi luodaan paikalliset tasokuvaukset.

Paikallisesti on mahdollista päättää lisäksi muita palkkaryhmäkohtaisia tasokriteerejä (D, E). Pudasjärven kaupungilla paikallinen tasokriteeri D on KVTES palkkaryhmässä liite 8. 99TAE020 (työnantajan edustajat, palkkaryhmien ulkopuoliset).

Pudasjärven kaupungilla palkkojen lähtötaso on joidenkin liitteiden osalta valtakunnallista tasoa korkeampi, perusteluina laajemmat ja monipuolisemmat tehtäväkuvat. Laajempien tehtäväkuvien myötä sekä vaadittavan osaamisen ja vastuun seurauksena useammat eri palkkaryhmien tasokriteerit toteutuvat, mikä nostaa valtaosalla henkilöstöä osaamisen ja vastuun tasoille B1 ja C1.

Tasopalkan lisäksi voidaan maksaa euromääräistä tasolisää. Valtakunnallisia velvoittavia tasoja lisiä KVTES on neljä ja OVTES osio G on kaksi. Paikallisesti määriteltyä tasolisää on mahdollista maksaa tietystä lisätehtävästä- ja/tai vastuusta. Pudasjärven kaupungilla on paikallisia KVTES tasolisiä kolme.

Valtakunnallisesti velvoittavat tasolisät, KVTES

Opiskelijan ohjaus, 40 euroa/kuukausi

Valtakunnalliset velvoittavat liitekohtaiset tasolisät

Liite 15. eläinlääkärit

Väliaikaisilla eläinlääkärioikeuksilla toimivien tai perehdytettävien eläinlääkärien ohjaus à nimetylle ohjaajalle 100 euroa/kuukausi

Eläintenhoitajan oppisopimusopiskelijan työpaikkaohjaus 40 euroa/kuukausi

Liite 5. (5VKA, 5PPH, 5KOU)

Lääkehoidon toteuttaminen 80 euroa/kuukausi

Paikalliset tasolisät, KVTES

Hankehallinto (hallinto, kilpailutus, hankinnat, tiedottaminen, maksatukset) lisätehtävä/-vastuu, 50 €/hanke/kuukausi

Toimielimen sihteerinä toimiminen (1TOI), 91 euroa/kuukausi

Valmiuseläinlääkärinä toimiminen (liite 15.) 130 euroa/kuukausi

Valtakunnallisesti velvoittavat tasolisät, OVTES osio G

Opiskelijan ohjaus, 40 euroa/kuukausi

Päiväkodin johtajalle, joka toimii myös varhaiskasvatusjohtajana, maksetaan tasolisä. Tasolisä on 250 €/kuukausi. Tasolisä ei ole käytössä Pudasjärven kaupungilla.

Tasolisää on mahdollista käyttää sekä palkkaryhmien mukaisissa tehtävissä ja palkkaryhmien ulkopuolisissa tehtävissä.

Palkkausluvun 19 §:n mukaisen työnantajan edustajan palkka on 1.2.2025 lukien kokonaispalkka. Palkansaajalle ei makseta kokonaispalkan lisäksi muita palkkausluvussa tarkoitettuja palkan osia, jollei viranhaltijaa koskevassa kaupungin toimivaltaisen viranomaisen päätöksessä ole erikseen muuta todettu tai virkamääräyksessä erikseen muuta sovittu. KVTESin kokonaispalkkamuutos koskee hyvinvointipäällikköä ja henkilöstöpäällikköä. Kaupunginjohtajan kokonaispalkka määräytyy johtajasopimuksen mukaan.

Jos tehtävät muuttuvat vähintään kahden viikon ajaksi tehtävämuutosten tai tehtävien uudelleenjärjestelyn vuoksi, työnantajan tulee tarkistaa täyttääkö tehtävä seuraavien osaamisen ja vastuun tasojen tasokriteerit. Jos tasokriteerit täyttyvät, tarkistetaan tasopalkka muuttuneiden tehtävien mukaiseksi. Mikäli tehtävät muuttuvat vähintään kahden viikon ajaksi toiseen tehtävään/ virkaan siirtymisen vuoksi, työnantajan tulee tarkistaa mihin palkkaryhmään ja mille osaamisen ja vastuun tasolle tehtävä sijoittuu. Tasopalkka tarkastetaan uuden tehtävän mukaisesti. KVTES:n osalta tasopalkan muutosajankohdat ovat seuraavat: Tasopalkka korottuu tehtävän muutosajankohdasta, kun sovellettavan osaamisen ja vastuun taso nousee. Kun osaamisen ja vastuu taso laskee, niin tasopalkka alentuu kahdeksan viikon kuluttua muutosajankohdasta. OVTES osio G:n soveltamisalaan kuuluvien esim. varhaiskasvatuksen opettajien osalta lapsiryhmäkohtaisten kriteerien tarkastelu tehdään 1-2 kertaa vuodessa. Eli esim. jos tarkasteluajan kohta olisi lokakuussa, tällöin 8 viikon aika alkaa kulua tarkasteluajankohdasta.

Tasopalkkajärjestelmän käyttöönotto luo palkkojen yhteensovittamisen tarvetta. Valtakunnalliset tasopalkat maksetaan takautuvasti 1.2.2025 – käyttöönottohetki. Maksuun menevät 1.2.2025 lukien niiden tehtävien palkat, jotka ovat tasopalkkamalliin siirtymisen myötä sijoitettu vähintään valtakunnallisen tasopalkan tasolle oikeassa palkkaryhmässä. Alla taulukko, jossa 1.2.2025 maksuun takautuvasti menevät valtakunnallisen tasopalkan tasolle menevät palkat:

Paikallinen tasopalkka kussakin palkkaryhmän tasossa, tulee olla harmonisoitu samaksi, eli kaikilla saman palkkaryhmän tasoilla A, B ja C työskentelevällä henkilöllä, tulee olla sama tasopalkka. Paikallisten tasopalkkojen harmonisointi maksetaan takautuvasti ajalta 1.2.2025 – käyttöönottohetki. Tasopalkkajärjestelmän siirtymisen kustannusvaikutus on yhteensä 2865,89 euroa/kk.

Tasopalkkajärjestelmän käyttöönotoon on työnantajan velvollisuus käyttää

KVTES

1.6.2025 järjestelyerää KVTES 1764,01 euroa/kk, 1.2.2025 keskitetty järjestelyerä 1365,64 euroa/kuukausi (ei jaettu vaan käytetään tasopalkkajärjestelmään takautuvasti 02-05/2025) yhteensä 3129,65 euroa/kuukausi sopimusmääräysten mukaisiin korotuksiin. Liite 15. eläinlääkärit (1.5.2025 lukien) erillinen päätös.

OVTES osio G

1.6.2025 järjestelyerä 56,89 euroa/kuukausi.

Pudasjärven kaupungin TVA-palkkojen paikallinen sopimus kumotaan,

lukuun ottamatta OVTES:n osion B sopimusta ja TS:n sopimusta, samalla kun otetaan käyttöön uusi tasopalkkajärjestelmä 1.10.2025 lukien.

Kaupungilla on käyty neuvottelut pääluottamusedustajien kanssa (14.8.-4.9.2025) ja pääsääntöisesti liitteiden kohdalla (1.-15.) on päästy sopimukseen paikallisesti sovittavista tasopalkkajärjestelmän tasotunnusten tasopalkoista, kriteereistä, välyksistä ja tasolisistä. Paikallisesti päätettiin valtakunnallisia tasokriteereitä täydentävät paikalliset tasokriteerit ja tasokuvaukset sekä paikalliset tasolisät. Valtakunnallisille velvoittaville tasolisille määriteltiin euromääräiset korvaussummat.

Erävät mielipiteet

JHL jätti eriävän mielipiteen liitteen 1. kohtaan 01ASI040 tasopalkan määrittelyyn ja siitä johtuviin palkankorotuksiin (liitteenä). Neuvottelu päättyi yksimielisenä Jytyn ja JUKOn osalta.

JHL jätti eriävän mielipiteen liitteen 8. kohtaan hinnoittelemattomat kohtaan 99999999 Muu palkkaryhmien ulkopuolinen tehtävä - Ns. yhdistelmätehtävät (liitteenä). Neuvottelu päättyi yksimielisenä Jytyn ja JUKOn osalta.

Jatkossa, käyttöönoton jälkeen, tarkastellaan järjestelmän laajempaa toimivuutta paikallisessa palkkausjärjestelmän kehittämisryhmässä, liitteittäin, vuosittain. Palkkaryhmittäin tehtävien sijoittumista osaamisen ja vastuun tasoihin tarkastellaan vähintään kerran neljässä vuodessa, tai useammin, jos niin paikallisesti joku osapuoli esittää.

Materiaalit toimitetaan henkilöstötoimikunnan kokoukseen viimeistään 5.9.2025, koska viimeinen paikallisneuvottelu on 4.9.2025.

Liitteinä paikalliset tasopalkkajärjestelmän kuvaukset, KVTES ja OVTES osio G.

Paikallisneuvottelun pöytäkirjat liitteineen ovat salassa pidettäviä perusteena Julkisuuslaki 24 § 18 mom.

Puheenjohtajan esitys

Henkilöstötoimikunta päättää, että

1.  työnantajan edustajan kokonaispalkan lisäksi voidaan maksaa henkilökohtaista lisää henkilökohtaisen työsuorituksen arvioinnin perusteella (KVTES).
2.  Pudasjärven kaupungin TVA-palkkojen paikallinen sopimus kumotaan, lukuun ottamatta OVTES:n osion B sopimusta ja TS:n sopimusta, samalla kun otetaan käyttöön uusi tasopalkkajärjestelmä 1.10.2025 lukien.
3.  Henkilöstötoimikunta merkitsi tasopalkkajärjestelmän käyttöönoton tiedokseen ja esittää sen kaupunginhallitukselle päätettäväksi 16.9.2025 kokoukseen.
4. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Päätös

Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Jakelu Siirto kaupunginhallituksen esityslistalle 16.9.2025 kokoukseen

KH 16.09.2025    

4435/01.00.01/2025  

Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Heli Huhtamäki, puh. 040 190 3056

Kaupungin hallintosäännön 1.6.2025 mukaan 47 § Kaupunginjohtajan ja palvelualuejohtajan palkasta päättää kaupunginhallitus.

Työnanatjan edustjan palkkoja on yhteensovitettu kokonaispalkkaan kaupunginhallituksen päätöksellä 23.05.2023 § 206, mutta tasopalkkajärjestelmää luodessa on käynyt ilmi, että opetus- ja sivistysjohtajan sekä teknisen johtajan palkat eivät ole olleet kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti kokonaispalkkoja ja palkoissa on ollut eroja. Tilanne tulee korjata välittömästi sopimusmääräysten mukaisesti tasopalkkajärjestelmän käyttöönoton yhteydessä.

Palkkausluvun 19 §:n mukaisen työnantajan edustajan palkka

Sopimuksessa aiemmin ollut mahdollisuus käyttää vaihtoehtoisesti ao. tehtävässä ns. normaalia palkkarakennetta on poistettu. Ko. tehtävä on aina kokonaispalkassa. Näin ollen, mikäli esimerkiksi ko. tehtävässä olevalla, jos on tällä hetkellä on tehtäväkohtainen palkka, työkokemuslisä ja henkilökohtainen lisä ja ko. tehtävä kuuluu palkkausluvun 19 §:n mukaiseen ryhmään, palkka muunnetaan kokonaispalkaksi ynnäämällä palkanosat yhteen.

Palkkausluvun 19 §:n mukaisen työnantajan edustajan palkka on 1.2.2025 lukien kokonaispalkka. Palkansaajalle ei makseta kokonaispalkan lisäksi muita palkkausluvussa tarkoitettuja palkan osia, jollei viranhaltijaa koskevassa kaupungin toimivaltaisen viranomaisen päätöksessä ole erikseen muuta todettu tai virkamääräyksessä erikseen muuta sovittu.

Tasopalkkajärjestelmässä palkkojen yhteensovittamista tarvitaan palkkaryhmässä 99TAE020 taso C, jossa palvelualuejohtajan (toiminta-aluejohtajan) palkoista päättää kaupunginhallitus.

Yhteensovittaminen takautuvasti 1.2.2025 alkaen koskee teknisen johtajan (1.10.2025 kaupunkikehitysjohtajan) kokonaispalkka, jossa ero opetus- ja sivistysjohtajan (1.10.2025 hyvinvointijohtajan) kokonaispalkkaan on 36,68 €/kk.

Tasopalkasta päättäminen (KVTES palkkausluvun 8 § 7 mom.)

Työnantaja päättää sovellettavasta osaamisen ja vastuun tasosta (A-C) ja sen mukaisesta tasopalkasta. Samaan palkkaryhmään samaan osaamisen ja vastuun tasoon kuuluvien tasopalkan tulee olla samansuuruinen.

Paikallisesti kullakin palkkaryhmän tasolla on yksi tasopalkka. Tasopalkat ovat aina palkkaryhmässä korkeimman tasopalkan mukaan. (KT:n yleiskirje 3/2025)

Työnantajan edustajaksi katsotaan viranhaltija/työntekijä, joka vastaa kunnan/kuntayhtymän tai sen merkittävän osan johtamisesta ja kehittämisestä. Esim. kunnan/kuntayhtymän ylin johto katsotaan tällaisiksi työnantajan edustajiksi. Työnantajan edustajia ovat mm. johtavassa asemassa oleva viranhaltija/työntekijä, joka vastaa suuresta

hallinnonalasta ja sen kehittämisestä samoin sellainen, jonka tehtävänä on vastata kunnan/kuntayhtymän yleisestä hallinnosta, taloudesta tai suunnittelusta ja niiden kehittämisestä sekä henkilöstöjohtaja, -päällikkö tai vastaavassa asemassa oleva viranhaltija/työntekijä. (KVTES II luku Palkkaus Erinäiset määräykset 17 §). KVTESin kokonaispalkkamuutos koskee hyvinvointipäällikköä ja henkilöstöpäällikköä.

Palkan määräytymisperusteena on kokonaispalkka. Palkansaajalle ei makseta kokonaispalkan lisäksi muita palkkausluvussa tarkoitettuja palkan osia, jollei viranhaltijaa/työntekijää koskevassa kunnan/kuntayhtymän toimivaltaisenviranomaisen päätöksessä ole erikseen muuta todettu tai työsopimuksessa erikseen muuta sovittu. (KVTES II luku palkkaus 19 §). Henkilöstötoimikunta päätti 10.9.2025 kokouksessaan, että työnantajan edustajan kokonaispalkan lisäksi voidaan maksaa henkilökohtaista lisää henkilökohtaisen työsuorituksen arvioinnin perusteella (KVTES).

Kaupungilla on käyty neuvottelut pääluottamusedustajien kanssa (14.8.-4.9.2025) ja pääsääntöisesti liitteiden kohdalla (1.-15.) on päästy sopimukseen paikallisesti sovittavista tasopalkkajärjestelmän tasotunnusten tasopalkoista, kriteereistä, välyksistä ja tasolisistä. Paikallisesti päätettiin valtakunnallisia tasokriteereitä täydentävät paikalliset tasokriteerit ja tasokuvaukset sekä paikalliset tasolisät. Valtakunnallisille velvoittaville tasolisille määriteltiin euromääräiset korvaussummat.

Jytyn, JUKOn ja SuPern osalta neuvottelut päättyivät työnantajan kanssa yksimielisinä.

Erävät mielipiteet

JHL jätti eriävän mielipiteen liitteen 1. kohtaan 01ASI040 tasopalkan määrittelyyn ja siitä johtuviin palkankorotuksiin (liitteenä). Neuvottelu päättyi yksimielisenä Jytyn ja JUKOn osalta.

JHL jätti eriävän mielipiteen liitteen 8. kohtaan hinnoittelemattomat kohtaan 99999999 Muu palkkaryhmien ulkopuolinen tehtävä - Ns. yhdistelmätehtävät (liitteenä). Neuvottelu päättyi yksimielisenä Jytyn ja JUKOn osalta.

Paikallisneuvottelun pöytäkirjat liitteineen ovat salassa pidettäviä perusteena Julkisuuslaki 24 § 18 mom.

Tasopalkkajärjestelmän käyttöönotto Pudasjärven kaupungilla 1.10.2025 on kuvattuna henkilöstötoimikunnan esittelytekstissä. Liitteinä paikalliset tasopalkkajärjestelmän kuvaukset, KVTES ja OVTES osio G.

Pudasjärven kaupungin TVA-palkkojen paikallinen sopimus kumotaan, lukuun ottamatta OVTES:n osion B sopimusta ja TS:n sopimusta, samalla kun otetaan käyttöön uusi tasopalkkajärjestelmä 1.10.2025 lukien.

Paikallisten tasopalkkojen muutokset maksetaan takautuvasti

ajalta 1.2.2025 – käyttöönottohetki. Tasopalkkajärjestelmän siirtymisen

kustannusvaikutus on yhteensä 2985,89 euroa/kk (KVTES ja OVTES osio G).

Kaupunginhallituksen päätökseen on muutoksenhakukielto. Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee virka- ja työehtosopimuksen soveltamista (Laki

 kunnan ja hyvinvointialueen työehtosopimuksista 1 § ja 1a §).

Kaupunginjohtajan esitys

Päätös

Jakelu